ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ

С 01.07.2018 года вместо ГОСТ 25779, утверждены новые ГОСТы на соответствие требованиям безопасности игрушек ГОСТ EN 71.

- ГОСТ EN 71-1 Игрушки. Требования безопасности. Часть 1. Механические и физические свойства.
- ГОСТ EN 71-4-2014 Игрушки. Требования безопасности. Часть 4. Наборы для химических опытов и аналогичных занятий.
- ГОСТ EN 71-5-2014 Игрушки. Требования безопасности. Часть 5. Игровые комплекты (наборы), включающие химические вещества и не относящиеся к наборам для проведения химических опытов.
- ГОСТ EN 71-7-2014 Игрушки. Требования безопасности. Часть 7. Краски для рисования пальцами. Технические требования и методы испытаний.
- ГОСТ EN 71-8-2014 Игрушки. Требования безопасности. Часть 8. Игрушки для активного отдыха для домашнего использования.
- ГОСТ ISO 8124-2-2014 Безопасность игрушек. Часть 2. Воспламеняемость.
- ГОСТ IEC 62115-2014 Игрушки электрические. Безопасность.

Система отечественной сертификации игрушек для детей руководствуется вновь принятыми нормативами. Товарная номенклатура «игрушечной» категории товаров находит отражение в едином реестре продукции подтверждение (оценка) соответствия которой относится к требованиям диспозитивных норм ТР ТС.
Непосредственно к Техническому регламенту под регистрационным номером 008/2011 ТР ТС о безопасности игрушек .

Перечень детских изделий, в отношении которых процесс подачи таможенной декларации сопровождаться должен, представлением разрешительного документа – сертификат на игрушки, свидетельство государственной регистрации.

Что же происходит с игрушками Российского производства?

Большую часть игрушек производят по Техническим Условиям или попросту в быту называют ТУ на игрушки.
В связи с чем нужны ТУ, ведь есть ГОСТы? А причина в следующем: поскольку большая часть материалов из которых мы производим игрушки попросту не учтены в ГОСТах.

Но увы, не каждый производитель игрушек знает как правильно оформить Технические Условия. Хотя ГОСТы на разработку Тех Условий есть в общем доступе в интернете и все требования по содержанию там указаны.

Но, разрабатывая ТУ на игрушки, мы должны понимать, что наши изделия соответствуют требованиям безопасности ГОСТ EN 71-1-2014. Бывают конечно и исключения, например, на краски, пластилин, игрушки для активного отдыха и т.д., там есть свои ГОСТы.
И если все же Вам необходима помощьна игрушки или консультации, то вы можете обратиться к нам и сделать все под ключ. так как на игрушки не является космической.

Контроль производства Игрушек в России.

Функции госконтроля над соблюдением строгих требований пунктов ТР ТС о детских игрушках официально возложены на Федеральную службу – Роспотребнадзор. Он в свою очередь должен осуществлять деятельность по реализации поставленных задач в рамках санитарно – эпидемиологического федерального надзора и в сфере гос. защиты прав потребителей.

НУЖЕН ЛИ СЕРТИФИКАТ НА ИГРУШКИ?

Сертификация игрушек в законном порядке отнесена к обязательной процедуре, прежде всего в силу того что признана обеспечивать безопасность, социальное благополучие, сохранение здоровья, жизни в конкретном случае детей. Процедура оценки соответствия предусматривает довольно жесткие критерии, в состав которых входит ряд мероприятий исследовательского, лабораторно-испытательного характера.

До недавнего времени считалось обязательным условием для изготовления, выпуска к свободной реализации детских игрушек наличие у изготовителя или распространителя заключения санитарно – эпидемиологической инстанции. Однако сегодня, в виду гармонизации с международными стандартами, модернизации, усовершенствования всей системы российской сертификации этого документа не достаточно.

Производитель обязан не только обеспечивать в полной мере требуемый уровень безопасности товаров при эксплуатации, но и их потребительские свойства должны быть на высоте. Таким образом, обеспечивается стабильность производственных процессов плюс уровня качества, соответственно товаропроизводитель приобретает на глобальном рынке определенную репутацию, доверие, расположение со стороны потребителей. Сертификация игрушек для производителя в данном случае выступает как документальное подтверждение в роли гаранта высшего качества его продукции.

Поэтапная процедура сертификации продукции для детей:

Лабораторные испытания. Образцы изделий подвергаются ряду испытаний, где устанавливается подтверждение соответствия;
Проверка безопасности сырья, материала игрушки;
Оформление сертификата на игрушки.

В случаях успешного окончания испытательных работ выдается положительное санитарно – эпидемиологическое заключение. Важным аспектом при проведении испытательных мероприятий является проверка соответствия нормам стандартов ГОСТ Р, ТР ТС. Как ответственный, сложный процесс сертификации игрушек включает непосредственно контроль материала, функциональность, безопасность готового изделия. Протокол испытаний служит основанием для оформления, выдачи аккредитованным органом - центром сертификации соответствующего разрешительного документального подтверждения.

В соответствии с комплексом нормативно-правовой базы практическая реализация сертификационных мероприятий для детских товаров учитывает возрастную категорию детей. Более жесткие требования предъявляются при выпуске в обращение продукции целевым назначением для детей младше 3-х лет.

Отдельную роль при определении сертифицируемых типов объектов детского назначения играет классификация товаров, например, по материалам.
Итак, основные материалы для производства игрушек:
- текстиль (мягко набивные игрушки);
- пластмасса;
- резина;
- бумага;
- картон.

Комбинированные материалы определяют по соотношению сырья в процентах.
Из классификации по функциональной принадлежности различают следующие виды:
- куклы
- техника
- настольно – печатные
- транспортные предметы
- для детского творчества
- музыкальные инструменты.
Так же - фигуры животных, людей, сказочных персонажей, игрушки для игр на воде, свежем воздухе, оптические, летающие игрушки. Особое внимание сертификат на игрушки уделяется несущим на себе вес ребенка игрушкам (велосипеды, самокаты, т.п.).
Так же вмещающими изделиями для игр внутрь себя детей (игровые домики, палатки, т.д.), играм с электронными, программными функциями, модулями.

Необходимость обязательной процедуры сертификация игрушек призвана ограждать от вероятных опасностей детей для их полноценного развития в современных социально-экономических условиях.

Для того чтобы игрушка попала в руки ребенка, а перед этим на прилавок магазина, нужно подтвердить её безопасность, пройдя процедуру сертификации. Порядок подтверждения и нормы, которым детская игрушка должна соответствовать прописаны в Техническом регламенте Таможенного союза ТР ТС 008/2011. И единственным документом, который свидетельствует о том, что детский продукт пригоден к использованию, является сертификат на игрушки . Получить этот документ можно в . При этом совершенно не обязательно постигать все азы системы сертификации и изучать закоулки бюрократии. Специалисты центра все это возьмут на себя, а заявителю достаточно просто обратиться за помощью. Впрочем, вкратце ознакомиться с порядком и спецификой получения на детские игрушки совсем не помешает.

Начальный этап - это идентификация. Согласно положению регламента ТР ТС 008/2011 (ст.1 и ст.2), игрушкой признается предмет, пособие, либо материал, предназначенный для детских игр. К слову, ребенком счтается лицо, не достигшее 14-ти летнего возраста. При этом форма и специфика игрушки совершенно не имеют значения в плане идентификации и определения её принадлежности. Однако, согласно приложению №1 к регламенту, из-под его действия выводятся следующие товары:

• спортивные принадлежности;
• игрушки для лиц старше 14-ти лет;
• пневматическое оружие;
• игровые площадки;
• транспортные средства оснащенные ДВС и паровым двигателем;
• игрушки, оснащенные оборудованием, работающим от напряжения свыше 24 В;
• санитарные изделия на основе резины;
• летающие игрушки;
• луки и иные средства для метания;
• игровые автоматы;
• велосипеды, предназначенные для движения по дорогам общего пользования;
• СИЗ;
• бижутерия.

Все вышеперечисленные наименования не требуется оформлять сертификат – эти игрушки или принадлежности подлежат подтверждению по иным нормативным актам. Все что не входит в этот перечень, напротив, проходит полную процедуру подтверждения. Впрочем, этот момент следует тщательно проверить, чем специалисты и занимаются.

Порядок оформления сертификата соответствия детских игрушек требованиям ТР ТС 008/2011

После того как точно установлено, что игрушка попадает под действие профильного регламента, специалисты центра приступают к формированию пакета документов и доказательной базы для сертификации. Но сначала, устанавливается , по которой детские игрушки будут проходить подтверждение. Всего их три: 1С, 2С и 3С. И все они предусматривают необходимость проведения испытаний продукции в аккредитованной лаборатории. Но до испытаний нужно собрать следующие документы:

• технические условия или иная техническая документация, по которой игрушка производилась;
• выписка из реестра на заявителя;
• цветная фотография образца продукции;
• инструкция по эксплуатации;
• перечень материалов или ингредиентов использованных при производстве игрушки;
• сертификат системы менеджмента качества (если предусмотрен схемой);
• письменное заключение производителя по поводу оценки безопасности технических решений принятых при производстве;
• договор на поставку (для импортного товара).

Собственно, именно формирование этого самого пакета документов, как раз и является самой трудоемкой частью процедуры оформления сертификата на игрушки.

Лабораторная экспертиза проводится на предмет проверки характеристик образца нормам, прописанным в регламенте. Для мягких игрушек свой набор требований, для велосипедов свой, для настольных игр свой. Самые важные характеристики – это механическая безопасность, органолептические свойства, защищенность от поражения электрическим током и химическая безопасность. Если все это в норме и собран полный пакет документов, заявителю выдается сертификат на детские игрушки, который регистрируется в Едином реестре.

Звучит просто. Собственно так и есть, если сертификацией занимаются профессионалы.

В 2012 году вступил в силу Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек». С тех пор игрушки, реализуемые на территории сначала Таможенного союза, а теперь и Евразийского экономического союза подлежат обязательной сертификации.

НЕ ВСЕМ ИГРУШКАМ НУЖЕН

Но далеко не все то игрушка, что игрушкой кажется. В упомянутом выше Техническом регламенте есть целый перечень продукции, на которую не распространяется действие ТР ТС 008/2011.

Будьте очень внимательны с этим списком. Если указанные в нем виды продукции не являются игрушками, это еще не значит, что на них не распространяется действие других технических регламентов. Поэтому, чтобы избежать проблем на таможне или с другими проверяющими инстанциями, проверьте необходимость обязательной сертификации для вашей продукции заранее.

Также не нужен сертификат игрушкам ручной работы, если они не предназначены для детей.

ИГРУШКИ, ПОДЛЕЖАЩИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ

Игрушки предназначенные для реализации на территории ЕАЭС проверяют на соответствие требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек», а также требованиям стандарта ГОСТ 257779-90. Детские игрушки, содержащие в конструкции химические источники тока, проверяются на соответствие требованиям СТБ IEC 62115-2008.

ЧТО ПРОВЕРЯЮТ ПО ТР ТС 008/2011

Во время подтверждения соответствия эксперты-аудиторы в первую очередь проверяют безопасность игрушки. Игрушка, независимо от ее типа, способа изготовления, материала и назначения должна быть изготовлена таким образом, чтобы не навредить ребенку или тому, кто за ним присматривает. Чем сложнее игрушка, чем больше в ней деталей, тем большему количеству испытаний она подвергается. Учитываются самые невероятные варианты: ребенок не должен удариться, порезаться, поцарапаться.

Критерии оценки безопасности детских игрушек

1. Материал, из которого изготовлена игрушка, должен быть чистым, без загрязнений и соответствовать требованиям технического регламента ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек». В игрушках для детей до 3 лет запрещено использование натурального меха, кожи, стекла, фарфора, ворсованной резины, картона, бумаги, и набивочных гранул размером менее 3 мм без внутреннего чехла. Также в игрушках недопустимо использование вторсырья из материалов, уже бывших в употреблении. Но допускается применение отходов собственного производства.
2. Конструкция игрушек. Игрушки должны быть сконструированы и изготовлены таким образом, чтобы при использовании они не угрожали жизни и здоровью детей и тем, кто за ними присматривает. Детали игрушки должны быть изготовлены и установлены таким образом, чтобы они не могли попасть в верхние дыхательные пути ребенка или поранить его.
3. Воспламеняемость. Любые игрушки, независимо от их материала, способа изготовления и назначения должны быть пожаробезопасными. Они не должны воспламеняться или взрываться ни при каких условиях.
4. Химические свойства. Вероятность попадания химических веществ в дыхательные пути, на кожу, слизистые оболочки, глаза или желудок должна быть сведена к минимуму.

Помимо перечисленных показателей при сертификации также оцениваются микробиологические и токсиколого-гигиенические показатели, электрические свойства и радиационная безопасность игрушек.

К упаковке для детских игрушек также предъявляются отдельные требования.

Не забывайте учитывать и возрастные ограничения игрушек. Это могут быть игрушки для детей до трех лет, а также от трех лет и старше (до 14 лет). Для предупреждения взрослых о том, что игрушка может представлять опасность для детей до 3 лет, она должна быть промаркирована таким знаком:

1. Маркировка игрушек
2. Маркировка игрушек должна быть достоверной, четкой, легко читаемой, доступной для осмотра и идентификации, а также содержать следующую информацию:
3. наименование игрушки;
4. наименование страны-изготовителя;
5. наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними;
   товарный знак изготовителя (при наличии);
6. минимальный возраст ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмма, обозначающая возраст ребенка;
7. дата изготовления (месяц, год);
8. срок службы или срок годности.

При необходимости указываются также:

1. условия хранения;
2. основной конструкционный материал;
3. способы ухода за игрушкой.

Маркировка и техническая документация, поставляемая в комплекте с игрушкой, должна быть выполнена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства-члена Евразийского экономического союза при наличии соответствующих требований в законодательстве государства(в)-члена(ов) Евразийского экономического союза.

КАК ПРОХОДИТ

Как мы уже писали выше, перед выпуском в обращение на рынке игрушки должны быть сертифицированы в обязательном порядке.
У процесса сертификации детских игрушек есть некоторые особенности. Поговорим о них более детально.

До начала сертификации игрушек вам нужно предоставить в орган по сертификации заявку на проведение работ по сертификации и пакет документов.

Затем орган по сертификации рассматривает Ваши документы, проводит отбор образцов (при необходимости) и идентификацию. После этого проводятся испытания образцов на соответствие требованиям технического регламента и стандартов. Если Вы являетесь изготовителем и выпускаете игрушки серийно, то орган по сертификации проводит анализ состояния производства. Если в ходе всех проверок и испытаний выясняется, что ваша продукция соответствует предъявляемым к ней требованиям, вам выдают сертификат соответствия на игрушки.

Срок действия сертификата соответствия для игрушек, выпускаемых серийно - не более 5 лет, для партии игрушек срок действия сертификата соответствия не устанавливается.

После получения сертификата соответствия вам остается только нанести на игрушки единый знак обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза.

В случае, если у вас налажено серийное производство игрушек, будьте готовы к последующему за инспекционному контролю вашей продукции.

На территории нашей страны действуют несколько нормативно-правовых актов, регулирующих обязательства производителя перед потребителями. В документах прописаны условия выпуска товаров в обращение, среди которых присутствует необходимость оформления сертификата соответствия продукции, подлежащей обязательной сертификации .

В этой статье мы подробно разберем вопросы, связанные с отсутствием обязательных сертификатов на продукцию. Поясним, что грозит производителю (продавцу, импортеру, уполномоченному лицу), отпускающему товары без разрешительных документов, установленных законодательством.

Нормативно-правовая база

Основные документы, определяющие обязательное наличие сертификата соответствия продукции:

• Федеральный закон «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 года (в ред. от 3 декабря 2012 года).
• Закон РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 7 февраля 1992 года (в ред. от 28 июля 2012 года).
• Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил продажи товаров по образцам» № 918 от 21 июля 1997 года (в ред. от 27 февраля 2007 года).

Степень ответственности за нарушение обязательных требований установлена в федеральном законе РФ «Кодекс РФ об административных правонарушениях» № 195-ФЗ от 30 декабря 2001 года (в ред. от 3 декабря 2012 года).

Требования законодательства

Во всех основных нормативно-правовых документах, относящихся к предпринимательской деятельности, установлены требования к наличию сертификата на продукцию, попадающую под обязательные нормы законодательства - сертификацию соответствия. Так, в главе 4 ФЗ «О техническом регулировании» определены цели, принципы подтверждения соответствия продукции, включая необходимость получения сертификата. При этом в статье 28 закона четко прописаны права и обязанности заявителя в области сертификации.

Схема 1. Права и обязанности заявителя при сертификации

Примечание: * - за исключением продукции, выпущенной в обращение на территории Российской Федерации во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, в течение срока годности или срока службы продукции, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В статье 7 другого закона «О защите прав потребителей» определены требования по наличию у производителя сертификата с точки зрения прав потребителей: «Потребитель имеет право на то, чтобы товар… при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара… являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке».

В статье 30 (пункт 3) главы II правил продажи товаров также указано обязательное получение сертификата на продукцию, подлежащую обязательной сертификации.

Административная ответственность за выпуск продукции без сертификата

Глава 14 КоАП РФ «Об административных правонарушениях» полностью посвящена видам наказания и степени ответственности в области предпринимательской деятельности. В части требований к получению сертификата на продукцию относятся следующие статьи:

1. Статья 14.4 «Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований», где закреплены следующие наказания:

• наложение административного штрафа в размере до 30 000 руб.;

• наложение административного штрафа в размере до 600 000 руб.;
• конфискация продукции, в случае повторного совершения правонарушения.
• приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Примечание: в перечнях наказаний приведен максимальный размер штрафов для юридических лиц.

Профильным документом, определяющим требования безопасности к игрушкам, является ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек». Этот же документ устанавливает способ оценки соответствия продукции нормам безопасности. Так, для реализации детских игрушек на территории Евразийского экономического союза необходимо иметь на руках сертификат соответствия ТР ТС. Получить его можно . Ниже описано как это сделать, и что нужно для оформления пакета документов. Дополнительную информацию и консультацию по вопросу сертификации детских игрушек можно получить у специалиста центра «Офсерт».

Прежде чем говорить о процедуре оценки соответствия, уточнить, что именно считается предметом регулирования ТР ТС 008/2011. Так, игрушкой признается предмет, предназначенный для использования в играх ребенком возрастом до 14 лет. Игрушкой может быть мягконабивные объемные предметы, настольно-печатная продукция, сложная механическая конструкция, игровые наборы разной специфики, функциональные предметы, используемые не только для игр. Вместе с тем, в приложении №1 к ТР ТС 008/2011, перечислены виды продукции, которые по общим признакам являются игрушкой, однако под действие регламента не попадают. Так, сертификации не подлежат:

игрушки с номинальным напряжением электрооборудования свыше 24 Вольт;

предметы, оснащенные ДВС и паровыми двигателями;

пневматическое оружие, снаряды с металлическими наконечниками и катапульты;

спортивный инвентарь;

коллекционные предметы и копии оружия;

луки длиной свыше 1200 мм;

предметы гигиены;

летающие игрушки, приводимые в действие резиновым жгутом;

учебные предметы и предметы фольклорно-театрального назначения;

игровые автоматы;

СИЗ, в том числе очки для плавания;

Разумеется, речь идет о сертификации именно по требованиям ТР ТС 008/2011. Большая часть перечисленной продукции все же проходит оценку соответствия требованиям безопасности по профильным регламентам или в системе ГОСТ Р.

Требования безопасности предъявляемые к игрушкам ТР ТС 008/2011

Процедура сертификации детских игрушек включает в себя обязательное проведение лабораторных испытаний образцов продукции. По каждому виду игрушек существует свой набор требований, который учитывает специфику применения предмета, его физико-химические свойства и возрастную группу пользователя. Безопасность продукта состоит из нескольких компонентов:

соответствие санитарно-гигиеническим требованиям;

механическая безопасность;

соответствие функциональных свойств заявленным данным;

электрическая и химическая безопасность;

микробиологические и органолептические показатели;

надлежащее информирование пользователя.

Требования по вышеперечисленным пунктам подробно описаны как в тексте самого регламента, так и в приложении №2.

Подготовка к процедуре сертификации игрушек

Заявителем может выступать как производитель (либо его уполномоченный представитель), так и поставщик или импортер продукции. Прежде всего, потребуется установить под действие какого нормативного документа попадает продукт и в какой форме проводится оценка его безопасности. Определить это можно по кодам классификации, что поможет сделать специалист сертификационного центра.

Если игрушка попадает под действие ТР ТС 008/2011 «о безопасности игрушек», устанавливается схема сертификации, по которой будет оформляться документ. Их всего три. 1С, 2С и 3С. Схема 3С предназначена для партии товара, ввозимого на территорию ЕАЭС или партию, перемещаемую в пределах союза. На импортные игрушки сертификат оформляет импортер, а на произведенные в пределах Таможенного союза – производитель, либо его уполномоченный представитель. Схемы 1С и 2С предполагают серийное производство игрушек, а значит, заявку подает только производитель, либо его представитель.

После того как схема установлена, формируется пакет документов на продукцию. Общий перечень выглядит так:

копия правоустанавливающих и регистрационных документов заявителя;

техническая документация, по которой игрушка была произведена (1С и 2С);

изображение образца игрушки в хорошем качестве;

сведения о сырье (сертификаты, перечень материалов и компонентов)(1С и 2С);

руководство по эксплуатации;

сертификат менеджмента качества (2С);

договор на поставку (3С).

Что именно нужно и в какой форме подскажет специалист центра, а также будет оказана помощь по формированию пакета документов. В частности, предварительно можно разработать ТУ на продукцию, СМК и другие необходимые документы.

Выдача сертификата на детские игрушки

Тут стоит оговориться, что от заявителя требуется только сформировать пакет документов и подать заявку. Все остальное – это забота сертификационного центра. Непосредственно процедура оценки соответствия состоит из трех частей: анализ полученной от заявителя документации, лабораторные испытания образцов и инспекция производства. Инспекция производства проводится только для схемы 1С. По схеме 2С, эта процедура заменяется сертификацией менеджмента качества. При сертификации импортных детских игрушек, разумеется, инспекция производства невозможна.

В обязательном порядке осуществляется испытание образцов по установленным стандартами методикам, принятым для данного вида продукции.

После проведения всех необходимых мероприятий, принимается решение о выдаче сертификата соответствия на определенное наименование игрушек. Заявитель получает документ установленного образца, данные о котором заносятся в Единый реестр.