Введение

Сложные процессы системных трансформаций, продолжающиеся в настоящее время в России, затронули практически все слои общества, разрушив существовавшую многие десятилетия и уже успевшую устояться систему социальной стратификации.

Современные научные исследования, проводимые в социальной сфере, констатируют кризисные ситуации во многих областях жизнедеятельности людей, которые влияют на их сознание и поведение. Серьезную социальную опасность представляет то, что негативные последствия таких изменений сказываются на детях, как наиболее уязвимой категории населения. Это приводит к нарушению их физического и психического здоровья, дает толчок для развития так называемых социальных болезней, в том числе – безнадзорности и беспризорности.

Существенными причинами увеличения безнадзорности в современных условиях называют продолжающееся ухудшение уровня жизни российских семей, падение ее нравственных устоев, нежелание многих родителей заниматься воспитанием своих детей, увеличение числа разводов и неполных семей.

Дополнительными факторами детской безнадзорности, помимо неблагополучной семьи, становится нарушение прав детей в области образования, оздоровления, получения профессии и жилья, а также рост безработицы, еще более ухудшающий материальное положение семей.

Серьезным фактором безнадзорности детей в последние годы стало увеличивающееся количество беженцев и переселенцев.

Не умаляя значения данных причин, ответственных за сложное положение детства, стоит отметить, что в тени остаются проблемы детей, возникающие в рамках их педагогического пространства, аспектов, связанных с воспитанием и образованием. Кроме того, существующая долгое время система образования и воспитания подрастающего поколения, делала основной уклон в работе с такими детьми на стационарные учреждения закрытого типа и органы внутренних дел, не принимая во внимание педагогические аспекты реабилитации безнадзорных и беспризорных детей.

Это привело к тому, что существующих на сегодняшний день мер недостаточно для преодоления детской и подростковой безнадзорности и беспризорности.

Вышесказанное обусловливает актуальность изучения «безнадзорности» и «беспризорности».

Цель квалификационной работы – рассмотреть социальную работу с беспризорными и безнадзорными детьми.

Задачи квалификационной работы:

– раскрыть понятия «безнадзорность» и «беспризорность» детей и подростков;

– рассмотреть детскую беспризорность и безнадзорность в истории России: проблемы и пути решения;

– рассмотреть профилактику беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних;

– изучить деятельность социальных служб по работе с несовершеннолетними за рубежом;

– показать организацию социальной работы с несовершеннолетними в учреждениях социальной реабилитации: отечественный опыт.

Квалификационная работа состоит из введения, трех глав, шести параграфов, заключения и списка литературы.

1. Детская беспризорность и безнадзорность в истории России

Многообразие социальных проблем, сопутствующих развитию российского общества, в большой степени затронуло современную семью.

Множество проблем современной семьи порождает ситуацию, когда дети оказываются оторванными от семейных забот. Данная ситуация выражается в увеличении количества безнадзорных и беспризорных детей. Определить, сколько в России беспризорных детей, довольно сложно. По оценкам МВД, в России на 2004 год насчитывалось от пятисот тысяч до двух с половиной миллионов беспризорных детей. Их количество постоянно колеблется и складывается на основе данных, получаемых от органов внутренних дел. Цифры, которые приводят официальные органы, отличаются от тех, которыми пользуются неправительственные организации, в два раза.

Так, по данным Российского детского фонда в стране насчитывается три миллиона беспризорников, по данным движения «В защиту детства» – четыре миллиона. Проводимые социологические исследования дают другие цифры. Средства массовой информации оперируют различными показателями.

Цифру же, реально определяющую количество безнадзорных детей, назвать невозможно, как затруднительно определить ту грань, которая отделяет безнадзорных детей от беспризорных. Невозможность четкого учета безнадзорных детей связана, в том числе, и с неопределенностью самого понятия «безнадзорный ребенок». Так, в некоторой популярной литературе, публикациях газет и журналов термины «безнадзорный» и «беспризорный» ребенок употребляются как синонимы, иногда появляется такое смешение терминов и в научных работах.

Таким образом, необходимо разделить две разные, хотя и связанные между собой проблемы детской безнадзорности и беспризорности.

Несмотря на то, что в современной педагогической науке и социальной практике по социальной защите детства понятия безнадзорность и беспризорность взаимосвязаны.

Для правильного определения причин безнадзорности необходимо определиться с сущностью этого понятия, рассматриваемого как явление, состояние или процесс.

Следует исходить из понимания безнадзорности как процесса и как явления, то есть социального феномена. Некоторые ученые изучают также безнадзорность как результат определенного социального состояния.

Безнадзорность можно определить как отсутствие надзора (контроля) со стороны родителей, либо заменяющих их лиц. Безнадзорность является одной из форм социальной дезадаптации несовершеннолетних и тесно связана с такими ее проявлениями, как уклонение от учебы, бродяжничество, ранняя алкоголизация и наркотизация, девиантное и криминальное поведение.

Педагогический словарь определяет безнадзорность как «общественное явление, заключающееся в отсутствии надлежащего наблюдения за детьми со стороны родителей или лиц, их заменяющих».

Российская педагогическая энциклопедия (Российская педагогическая энциклопедия, 1993) более четко разграничивает рассматриваемые понятия: безнадзорность определяется как «отсутствие или недостаточность контроля за поведением или занятиями детей и подростков, воспитательного влияния на них со стороны родителей или лиц, их заменяющих».

В словаре по социальной работе безнадзорные дети также определяются как лишенные присмотра, внимания, заботы, позитивного влияния со стороны родителей или лиц, их замещающих.

Детская безнадзорность в основном определяется с помощью категорий педагогики и рассматривается как отсутствие или недостаточность контроля за поведением и занятиями детей и подростков. При этом упускается важный момент – отчуждение самих детей от семьи, детского коллектива, отсутствие эмоциональной взаимосвязи между детьми и родителями. Исходя из этого можно считать, что состояние безнадзорности характеризуется не только отсутствием или недостаточностью контроля за поведением и занятиями детей и подростков, но и отсутствием внутренней связи между детьми и родителями или лицами, их заменяющими, должного внимания со стороны школы, различных контролирующих органов, других социальных институтов.

Следовательно, безнадзорность может являться как явлением, которое имеет место при определенных условиях с определенными, вполне конкретными индивидами, так и процессом, который имеет временные рамки и характеризуется переходом из одного состояния в другое.

Очевидно, что безнадзорность может являться как конечной стадией социального процесса, то есть результатом перехода из «нормального» состояния в запущенное, так и промежуточной, то есть одним из этапов десоциализации личности и перехода к состоянию беспризорности.

Для того чтобы уточнить понятие «беспризорность», рассмотрим его с позиций ученых и практиков, занимающихся данной проблематикой.

Нормативно-правовые акты Министерства труда и социального развития РФ трактуют понятие «беспризорные дети» как те, которые не имеют определенного места жительства или места пребывания. Практики социальной работы определяют беспризорных детей как тех, которые не имеют родительского или государственного попечения, постоянного места жительства, соответствующих возрасту позитивных занятий, необходимого ухода, систематического обучения и развивающего воспитания. Одни из них ведут оседлый, другие кочевой образ жизни. Многие оказываются в криминальном окружении. Поэтому беспризорность часто связана с противоправным поведением.

Часто указывают на то, что беспризорность – это крайнее проявление безнадзорности. Для беспризорных детей характерно проживание вне семьи.

В законе Российской Федерации, принятом в июне 1999 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (Закон РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», 1999) беспризорный определяется как безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания.

Для более предметного понимания термина «беспризорность» уточним категории детей, которые к ним относят:

– живущие на улице более месяца (постоянно проживающие на улице в силу различных обстоятельств);

– живущие на улице периодически, от нескольких дней до нескольких недель. Дети этой категории оказываются на улице на время очередных запоев родителей-алкоголиков, разрешения конфликта с родителями и т.д.

– те, кто еще живет (ночует) дома, но свои основные потребности удовлетворяет на улице, возвращаясь домой только для того, чтобы переночевать. В основной своей массе это дети, давно бросившие школу, состоящие на учете в 17 милиции (ОППН) или комиссии по делам несовершеннолетних (КДН).

Переход несовершеннолетнего в категорию беспризорников не влечет прекращение семейных правоотношений. Все права и обязанности родителей, предусмотренные семейным законодательством, сохраняют свою силу. Но реализовать их не представляется возможным, так как судьба ребенка никому не известна.

Безнадзорный – несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц.

Беспризорный – несовершеннолетний, не имеющий места жительства и (или) места пребывания.

Находящийся в социально-опасном положении – несовершеннолетний, который вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественное действие.

Федеральный закон «Об основах государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» определяет основные задачи образовательного учреждения в сфере профилактики безнадзорности:

Оказание социально-психологической и педагогической помощи несовершеннолетним, имеющим отклонения в развитии или поведении либо проблемы в обучении. Например, постановка на внутришкольный профилактический учет детей, имеющих отклонения в развитии и поведении либо отклонения в обучении; проведение систематической медико-психолого-педагогической диагностики этих детей;

Выявление несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам школу, принятие мер по их воспитанию и получению ими основного общего образования. Сюда входит разработка системы ежедневного учета детей, не пришедших на учебные занятия с выяснением причин отсутствия ребенка в школе и принятием оперативных мер по его возвращению;

Выявление семей, находящихся в социально опасном положении, и оказание им помощи в обучении и воспитании детей;

Обеспечение организации в школе спортивных секций, технических и иных кружков, клубов и привлечение к участию в них несовершеннолетних;

Осуществление мер по реализации программ и методик, направленных на развитие законопослушного поведения несовершеннолетних.

Социально-педагогическую работу с данной категорией детей можно разделить на два самостоятельных блока: профилактический и коррекционно-реабилитационный.

Профилактическая направленность социально-педагогической работы в отношении безнадзорных и беспризорных детей должна включать работу по организации благоприятной среды воспитания и обучения, своевременной коррекции семейных отношений, поиску форм занятости детей в свободное время, форм опеки детей. Дети ставятся на социально-педагогический учет, отдельные их них патронируются.

Коррекционно-реабилитацинное направление предполагает скорую социально-педагогическую помощь: постановку на учет, экспресс-диагностику его состояния, диагностику личностных особенностей и социальной ситуации развития, разрешение вопросов о месте пребывания ребенка, информирование семьи (или государственного учреждения) о месте его пребывания, состояние несовершеннолетнего и программе дальнейшей работы с ним; организацию необходимых контактов со специалистами для оказания психологической, медицинской, правовой помощи; разработку и реализацию программы по адаптации ребенка к социально здоровой среде, восстановлению или компенсации утраченных социальных связей, позитивных форм активности в игре, познании, труде.

Социально-педагогическая помощь беспризорным и безнадзорным детям может быть оказана в специализированных учреждениях, центрах и службах: социальных приютах, центрах временного размещения, реабилитационных центрах и др.

Целью данных учреждений является создание комфортной социально психологической атмосферы для ребенка, благодаря чему становится возможным частичное восстановление его контакта с социумом. Деятельность социального педагога в данных учреждениях включает четыре этапа.

1. Вводный этап. В этот период педагогу необходимо продемонстрировать ребенку полное принятие его образа жизни, сопереживание его проблемам, готовность помочь. В его работе преобладают методы стимулирования, поощряется любая инициатива, одобряется проявление активности в предлагаемой деятельности. Из словесных методов чаще всего используется беседа, из которой педагог может узнать общую информацию о ребенке.

2. Начальный этап. Педагог организует деятельность детей, предлагает новые формы досуга, управляет и контролирует их деятельность, но делает это еще не на прямую, а опосредованно (через группу). Главное – переориентирование внимания ребенка на позитивное отношение к себе и окружающему миру.

3. Основной этап. Главное здесь – развитие социальной активности ребенка, формирование мотивации изменить своей образ жизни. Содержание деятельности на данном этапе будет включать в себя такие формы работы, как занятия с элементами тренинга, создание воспитывающих ситуаций, индивидуальное консультирование, ролевые игры, диспуты.

4. Заключительный этап. Он направлен на восстановление социальных контактов ребенка. Согласие ребенка изменить свой образ жизни характеризует начало четвертого этапа работы. Ребенок должен осознавать, что только жизнь в обществе и по его законам вызывает уважение и одобрение. Социальный педагог направляет ребенка, открыто высказывает свое мнение и по необходимости применяет санкции. Завершением четвертого этапа считается момент включения ребенка в организованный социум.

К работе социального педагога с беспризорными и безнадзорными подростками необходимо привлекать: комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи.

Сегодня развивается новая форма работы с беспризорными и безнадзорными детьми и подростками, которая получила название «работа с уличными детьми». Феномен уличных детей является симптомом чрезвычайного социального и экономического неблагополучия общества. Уличные дети, как правило, являются выходцами из социальных низов.

В широком смысле определение «дети улиц» – это объединение двух понятий:

1. Уличный ребенок или уличная молодежь – это любой несовершеннолетний, для которого улица (в широком смысле слова, включающем незанятые жилища, незаселенные места и т. д.) стала его обычным местопребыванием, а также тот, кто не имеет достаточной защиты.

2. Дети, которые проводят большую часть дня на улицах, но живут дома со своими семьями или близкими.

Активно развивается программа «Дети улиц». В городах появились службы уличных социальных работников, патрулирующих места скопления детей и на принципе добровольности оказывающих им поддержку. Социальный работник (социальный педагог, доброволец-волонтер, студент, практикант) становится посредником между нуждающимся в помощи несовершеннолетним с его потребностями и обществом, так как с одной стороны, он является выразителями интересов уличных детей, а с другой стороны – интересов государства, которое предъявляет к уличным детям определенные нормы и правила.

Реабилитационное пространство (РП) – территориальная система ведомств, служб, учреждений и общественных организаций, осуществляющих во взаимодействии с населением профилактику и реабилитацию дезадаптированных детей и подростков

Перечисленные ниже структуры могут стать звеньями РП в программе реабилитации конкретного ребенка.

Приют – предназначен для детей, оказавшихся в критической ситуации.

Детские клубы и секции – необходимы для организации досуга.

Реабилитационные центры – специализируются на реабилитационных программах и организации восстановительных процессов для детей.

Центры дневного пребывания – сюда могут приходить уличные дети на протяжении дня, чтобы воспользоваться предлагаемыми услугами. В число таких услуг не входит ночлег. В них могут получить услуги дети улиц, не разорвавшие контакта с семьей, а также беспризорники, живущие на улице и не желающие оставаться в приюте.

Специализированные учреждения: детский наркологический центр; центры по работе с детьми, подвергшимися насилию; центры по работе с детьми-инвалидами; центры, занимающиеся несовершеннолетними правонарушителями, школы, интернаты, детские дома, кружки, больницы и т.д. .

В рамках концепции РП Социальная Служба должна стать ключевым звеном. Именно ее функциональные обязанности прежде всего предусматривают:

Поиск детей группы риска и их мотивацию на ресоциализацию;

Сбор всей необходимой информации на каждого ребенка из группы риска;

Выработку индивидуальных программ социальной реабилитации детей группы риска;

Отслеживание и контроль всего процесса ресоциализации каждого ребенка в индивидуальности;

Различные уровни профилактики беспризорности и социальной дезадаптации детей.

Именно эта структура в тесном взаимодействии с ювенальными судами способна преодолевать межведомственные барьеры и организовывать эффективный процесс реабилитации дезадаптированного ребенка.

Работа с «детьми улиц» осуществляется в комплексе с другими видами социальной помощи. Уличный социальный работник не теряет связи с детьми и тогда, когда они оказываются в приюте, в школе, возвращаются в семью и т.д. Через него устанавливается прямая постоянная связь общественных учреждений и служб социальной помощи с такими несовершеннолетними.

Таким образом, социально-педагогическая помощь данной категории детей оказывается в различных учреждениях и имеет множество направлений.

Работа социального педагога с беспризорными и безнадзорными детьми

1. Проблема беспризорности и безнадзорности в России

Говорить о проблеме беспризорности, можно начиная с 1989 года. С этого момента начался абсолютный распад и семьи, и государственных структур, которые должны заниматься детьми. Если раньше за ними осуществляли хотя бы формальный призор, то теперь они стали беспризорными в полном смысле слова.

Тяжелое социально-экономическое положение, в котором оказалась Россия в результате проводимых в последнее десятилетие «реформ», одним из своих последствий имеет колоссальный рост числа беспризорных детей. По данным Генеральной прокуратуры РФ сейчас в России насчитывается около двух миллионов детей беспризорных и безнадзорных. В сфере обеспечения прав ребенка в России самыми злободневными проблемами остаются беспризорность, сиротство, детская преступность и наркомания. У других родители потеряли жилье и сами являются бездомными. Многие дети жили в семьях родителей-алкоголиков, подвергались побоям и вынуждены были уйти из дома. Причины детской бездомности могут быть разными, но результат общий – дети вынуждены месяцами и годами жить на вокзалах и в подвалах, не имея нормального питания, не получая образования. Зачастую они попадают в криминальную среду, живут и воспитываются по ее законам.

Необходимость гарантированного ребенку реального права на решение его проблем, оказание социальной помощи закреплена Указом Президента РФ от 06.09.93 №1338 «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав» и Концепцией совершенствования государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Последняя утверждена решением Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних при Правительстве РФ (7.07.98 №1).

Основным законодательным документом, направленным на решение проблем детской беспризорности и безнадзорности, является федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 г., в соответствии с которым основными задачами по системе профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних являются предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

В законе впервые разграничиваются такие понятия как безнадзорный и беспризорный. Безнадзорным считает несовершеннолетний, контроль, за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитании и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц; беспризорным – безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания.

В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних согласно федеральному закону «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел, специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа органов управления образования, центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, подразделения криминальной милиции органов внутренних дел, органы и учреждения культуры, досуга, спорта и туризма, уголовно-исполнительные инспекции, общественные объединения, осуществляющие меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу (индивидуальная профилактическая работа – деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий) в отношении родителей или законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и содержанию и отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними. Они в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении, а также незамедлительно информировать об этом соответствующие структуры.

В настоящее время правовое регулирование отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности, установлено Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», принятым в июне 1999 г. №120-ФЗ, и постановлением Правительства РФ «О дополнительных мерах по усилению профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних на 2002 год» от 13.03.2002 №154.

Учитывая, что проблемами защиты прав детей занимается множество организаций различной ведомственной подчиненности, данные нормативные документы определяют основные направления деятельности и устанавливают ответственность всех структур за организации профилактической работы.

Профилактика безнадзорности и беспризорности отражает одну из тревожных проблем нашей жизни, от своевременного решения которой во многом зависит будущее и общества.

В России сегодня – около 28 миллионов детей, в том числе более 700 тысяч беспризорных. Около 2 миллионов подростков неграмотны, а более 6 миллионов несовершеннолетних находятся в социально неблагополучных условиях. В сфере обеспечения прав ребенка в России самыми злободневными проблемами остаются беспризорность, сиротство, детская преступность и наркомания. По данным председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ Александра Бастрыкина, «динамика числа преступлений в отношении детей и несовершеннолетних остается тревожной. В 2008 году жертвами преступного насилия в России стали 126 тысяч детей, погибли только от преступлений 1914 детей, 2330 детей подверглись насилию, им был причинен тяжкий вред здоровью».

По его словам, только за девять месяцев прошлого года было выявлено 784 случая сексуальных действий в отношении несовершеннолетних. «В прошлом году, как и ранее, в розыске находилось 12,5 тысячи детей», – добавил он.

В соответствии с Федеральным законом №120-ФЗ от 24.06.1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних» органы по делам молодежи и спорту участвуют в организации отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних, осуществляют координацию деятельности учреждений, находящихся в их ведении.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2000 г. №124 «Об утверждении Положения о зачислении несовершеннолетних граждан Российской Федерации в качестве воспитанников в воинские части и обеспечении их необходимыми видами довольствия», в целях профилактики безнадзорности и беспризорности детей и подростков с апреля месяца 2002 г. реализуется социальный проект «Сыны полка». Министерством по делам молодежи и спорту РТ начиная с 2002 года ежегодно выделяется 80 тыс. рублей для обеспечения воспитанников специального армейского отделения всем необходимым. В летний период времени организован отдых воспитанников.

Опыт прошлых лет борьбы с детской беспризорность и безнадзорностью говорит, что традиционные меры профилактики беспризорности (создание специальных воспитательных учреждений: детских домов, приютов и т.д.), а также содержание беспризорных детей, совершивших какие-либо проступки, в закрытых учреждениях не приносят ожидаемого результата.

Основными мерами профилактики беспризорности должны быть усыновление, опека и попечительство, и только при невозможности обеспечить ребёнку семейное воспитание альтернативой ему могут выступать воспитательные учреждения, способные воссоздать условия воспитания, близкие к семейным, адаптацию детей к нормальной жизни в обществе (семейные детские дома, общины, детские деревни и др.). Ликвидировать проблему беспризорности способно только общество, ставящее ребёнка в центр своих интересов и придающее первостепенное значение этике попечения и благотворительности.

2. Деятельность социального педагога с беспризорными и безнадзорными

Работу социального педагога с безнадзорными и беспризорными детьми можно разделить на два направления – это профилактическое и коррекционно-реабилитационное.

Профилактическая направленность социально-педагогической деятельности с этими детьми включает в себя:

– работу по организации благоприятной среды воспитания и общения;

– своевременную коррекцию семейных отношений;

– поиск форм занятости детей в свободное время;

– формы опеки детей в период объективной занятости родителей и членов семьи;

– постановка детей на социально-педагогический учет;

– патронирование отдельных детей.

Коррекционно-реабилитационное направление предполагает скорую социально-педагогическую помощь, такую как:

– постановку ребенка на учет;

– экспресс-диагностика состояния несовершеннолетнего;

– диагностика личностных особенностей и социальной ситуации развития ребенка;

– решение вопроса о месте, куда будет направлен несовершеннолетний;

– информирование семьи (или государственного учреждения) о месте пребывания ребенка;

– состояние несовершеннолетнего и программа дальнейшей работы с ним;

– организация необходимых контактов со специалистами для оказания психологической, медицинской, правовой помощи несовершеннолетнему;

– разработка и реализация программы по адаптации ребенка к социально здоровой среде, восстановлению или компенсации утраченных социальных связей, позитивных форм активности в игре, познании, труде.

Социально-педагогическая помощь беспризорным и безнадзорным детям может быть оказана в специализированных учреждениях, центрах и службах: социальных приютах, центрах временного размещения, реабилитационных центрах и др.

3. Этапы деятельности социального педагога в специализированных учреждениях

Целью данных учреждений является – создание комфортной социально-психологической атмосферы для ребенка, благодаря чему становится возможным частичное восстановление его контакта с социумом.

Деятельность социального педагога в данных учреждениях можно разделить на четыре этапа. Основной целью взаимодействия социального педагога и ребенка является – возвращение ребенка в социально организованную среду.

1 . Вводный этап . Он может длиться от трех дней до трех месяцев.

Цель этапа – частичное включение ребенка в социально организованную среду.

На этом этапе, эффективное взаимодействие осложняется следующими особенностям безнадзорных и беспризорных детей:

– трудности установления контактов со взрослыми и сверстниками;

– отчуждённость и агрессивность по отношению к взрослым;

– негативное отношение к педагогу и полное недоверие к нему.

На вводном этапе ребенок является основным субъектом деятельности, поэтому взаимодействие осуществляется лишь по его инициативе и наличию желания общаться. Предъявление к ребенку жестких требований в данном случае недопустимо. Данное положение соответствует либеральному стилю педагогического руководства, который характеризуется тем, что ребенку предоставляется большая свобода, чем педагогу.

В этот период педагогу необходимо продемонстрировать ребенку полное принятие его образа жизни, сопереживание его проблемам, готовность помочь. В его работе преобладают методы стимулирования, поощряется любая инициатива, одобряется проявление активности в предлагаемой деятельности. Из словесных методов чаще всего используется беседа (важно объяснить ребенку, что для посещения клуба ему не обязательно менять свой образ жизни), из которой педагог может узнать общую информацию о ребенке (педагогом заполняются карты наблюдения).

На успешное завершение данного этапа указывают такие показатели, как добровольное согласие ребенка посещать учреждение, заинтересованность его предлагаемыми видами деятельности и установление первичного контакта с педагогами.

2. Начальный этап. Длительность этапа от месяца до года.

Цель этапа – адаптация ребенка к условиям социально организованной среды, освоение социально одобряемых форм поведения и деятельности.

К особенностям детей, влияющим на эффективность процесса взаимодействия на этом этапе, относятся:

– настороженность к педагогу со стороны детей,

– отсутствие опыта полноценного, положительного общения со взрослыми,

– низкий уровень социального интеллекта, затрудняющий понимание общественных норм, правил, необходимость соответствовать им.

На этом этапе взаимодействие социального педагога и ребенка должно носить поддерживающий характер. Потому что возможно, за много лет, ребенок вновь оказался включенным в организованную социальную среду, что требует от него самоорганизации и самодисциплины

На начальном, этапе, субъектом деятельности, в большинстве ситуаций выступает педагог, он организует деятельность детей, предлагает новые формы досуга, управляет и контролирует их деятельность, но делает это еще не на прямую, а опосредованно (через группу, правила клуба и т.д.). Данный стиль педагогического руководства является либерально-демократическим: у педагога появляется больше функций по руководству деятельностью ребенка, но потребности и желания ребенка по-прежнему важны и первостепенны. Смысл социально-педагогического взаимодействия на данном этапе – в переориентировании внимания ребенка на позитивное отношение к себе и окружающему миру.

В работе социального педагога на втором этапе из числа словесных методов наиболее эффективны: индивидуальная беседа с ребенком (цель беседы – предоставить беспризорнику важную для него информацию, расширить его представления о социуме, окружающем мире и узнать больше о нем самом); индивидуальное консультирование, направленное на осознание ребенком своих положительных сторон. Из организационно-досуговых методов используются игры с элементами тренинга, направленные на развитие познавательной сферы; обучение эмоциональному самоконтролю; навыков конструктивного общения и т.д.; тематические досуговые мероприятия, направленные на приобщение ребенка к культуре, религии и т.д.; ролевые игры, направленные на восстановление способности ребенка выступать во взаимодействии активным субъектом деятельности. Из наглядных методов на данном этапе целесообразно использование информационных буклетов («Права и обязанности подростка», «Ответственное поведение девушки в сексуальной сфере» и т.д.), позволяющих педагогу не навязывать ребенку разговоры на актуальные для него темы, а вызвать интерес и вопросы ребенка.

На эффективность и успешное завершение начального этапа указывают систематическое посещение ребенком учреждения, соблюдение правил нахождения в нем, активное участие в предлагаемых мероприятиях, возрастание потребности в достижении успеха и отсутствие агрессивных реакций на требования педагога.

3 . Основной этап . Длительность этапа от недели до полугода.

Цель этапа – развитие социальной активности ребенка, формирование мотивации изменить своей образ жизни.

Основная проблема ребенка, которую необходимо решить на этом этапе, – страх перед дальнейшим развитием отношений и последующими изменениями в его жизни. Ребенок боится вновь оказаться в травмирующей его ситуации без поддержки взрослых. Данная ситуация осложняется:

– неуверенностью ребенка в себе,

– отсутствием постоянных друзей и поддержки с их стороны,

– несформированностью волевой сферы,

– отсутствием целеустремлённости, направленной на будущую жизнь,

– несформированностью жизненных планов.

На основном этапе взаимодействие социального педагога и ребенка должно носить открытый характер. И уже здесь субъектами взаимодействия социально-педагогического процесса являются как социальный педагог, так и ребенок.

Социальный педагог организует деятельность детей, проводит коррекционную работу, стимулирует и поддерживает положительные изменения, происходящие в ребенке, но осуществление данного процесса, характер изменений и их динамику устанавливаетсам ребенок. Такой стиль педагогического руководства можно назвать демократическим, т.е. признается право за каждой стороной быть субъектом своей собственной деятельности. Противоречия, возникающие на данном этапе (отказ от деятельности, несогласие с педагогом и т.д.), необходимо разрешать с помощью анализа ситуации и совместного договора. В работе на основном этапе необходимо учитывать, что одна из причин дезадаптации несовершеннолетних – непопулярность и социальная отверженность ребенка в среде сверстников. Важно попытаться включить ребенка в группу просоциальной направленности, где у него появятся новые друзья, увлечения, ценности.

Содержание деятельности на данном этапе будет включать в себя такие формы работы, как занятия с элементами тренинга (обучение способности планировать и прогнозировать свою жизненную деятельность, развитие рефлексивных способностей), создание воспитывающих ситуаций, индивидуальное консультирование (развитие ответственности), ролевые игры, диспуты (формирование просоциальных поведенческих умений и навыков) и т.д.

О переходе ребенка на следующий этап указывают такие показатели, как устойчивый интерес к социально одобряемой деятельности, эффективное и активное взаимодействие с педагогами по решению и восстановлению утраченных социальных контактов, утрата зависимости от «уличной» группы и установление новых (просоциальных) контактов.

4. Заключительный этап . Длительность этапа от двух недель до месяца.

Цель этапа – восстановление социальных контактов ребенка.

Согласие ребенка изменить свой образ жизни знаменует начало четвертого этапа работы. Главное препятствие в осуществлении деятельности социального педагога по ресоциализации дезадаптированного ребенка – его страх перед произошедшими изменениями. Ребенок, имеющий опыт проживания на улице, знает, как легко и быстро заработать деньги. Не стоит забывать, что именно на улице он впервые нашел укрытие, помощь, поддержку и по возвращению в общество при любой травмирующей его ситуации у него будет возникать желание все бросить и вернуться к старому образу жизни. В этом случае ребенку необходима поддержка со стороны социального педагога. Ребенок должен осознавать, что только жизнь в обществе и по его законам вызывает уважение и одобрение, возврат к старому образу жизни возможен лишь при разрыве отношений с учреждением и педагогами. Таким образом, в ситуациях срыва и опасности рецидива активным субъектом взаимодействия выступает социальный педагог. Он направляет ребенка, открыто высказывает свое мнение и по необходимости применяет санкции. Данное положение свидетельствует об авторитарном стиле взаимодействия. В ситуациях отсутствия рецидива у детей взаимодействие носит демократический характер. Для осуществления профилактики рецидивов с детьми проводятся индивидуальные беседы с ребенком, целью которых является планирование дальнейшей жизненной перспективы. Важно отметить, что завершением четвертого этапа считается момент включения ребенка в организованный социум и отсутствие рецидивов в течение полугода.

Для эффективности процесса социально-педагогического взаимодействия социального педагога с беспризорными и безнадзорными подростками, необходимо привлекать: комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, органы управления социальной защитой населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел,

Вывод

Таким образом, вся деятельность социального педагога нацелена на коррекцию и реабилитацию беспризорных и безнадзорных подростков. Все взаимодействие между социальным педагогом и безнадзорными и беспризорными детьми должно строиться на гуманной основе, предполагающей признание ребенка субъектом воспитания, принятие его таким, какой он есть, с его проблемами, переживаниями, чувствами и т.д.; стремлением видеть за любым поведением, даже асоциальным, тенденцию к позитивному, конструктивному развитию.

Процесс взаимодействия должен проходить поэтапно с учетом основных проблем, потребностей и возможностей дезадаптированного ребенка.

Важнейшей задачей социально-педагогической деятельности должна быть помощь ребенку в изменении отношения к себе и окружающему миру, в восстановлении утраченных социальных контактов, в обретении опыта семейной жизни. А коррекционная и реабилитационная работа должна быть направляется не только на ребенка, но и на его семью.

Список литературы

В.А. Озеров. Детская безнадзорность и беспризорность, как один из факторов угрозы национальной безопасности России // Аналитический вестник Государственной Думы Российской Федерации. 2002 №20. С. 6–17.

Федеральный закон от 24 июня 1999 г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушении несовершеннолетних» (с изм. и доп. от 13 января 2001 г., 7 июля 2003 г., 29 июня, 22 августа, 1, 29 декабря 2004 г.) // СЗ РФ, 28.06.1999, №26, ст. 3177.

В.В. Фалько. Низкопороговый клуб, как форма работы с беспризорными детьми в учреждении дополнительного образования. Всероссийская научно-практическая конференция педагогических работников образовательных учреждений. Воспитательные приоритеты образования на современном этапе его реформирования. // Тюмень: ТОГИРРО, 2006. С. 24–26.

В.В. Фалько. Социально-психологические особенности современного ребенка–беспризорника. Межрегиональная научно-практическая конференция «Уличная социальная работа: теория и практика». // Тюмень: Вектор Бук, 2004. С. 276–279.

Кодекс этики социального работника и социального педагога – членов общероссийской общественной организации «Союз социальных педагогов и социальных работников». Москва. 2003. 20 с.

6. Электронная версия бюллетеня // « Население и общество» Институт демографии Государственного университета – Высшей школы экономики №369 – 370. 16 – 29 марта 2009. http://demoscope.ru

* Данная работа не является научным трудом, не является выпускной квалификационной работой и представляет собой результат обработки, структурирования и форматирования собранной информации, предназначенной для использования в качестве источника материала при самостоятельной подготовки учебных работ.

1.Введение

2.Семья - главный объект социальной работы

3.Диагноз: Сирота

4.Маленькие бродяги

5.Социальное сиротство в России

6.Заключение

7.Список литературы

1. Введение

Проблема беспризорных детей, как и в годы Гражданской Великой Отечественной войны и послевоенный период, возникла в последнее десятилетие. По некоторым данным, в современной России более двух миллионов беспризорников. Иногда к побегу из дома подростка толкает склонность к фантазии и стремление получить сильные впечатления. Но в периоды социальной нестабильности, усугубляющей семейное неблагополучие, уход детей из дома становится не таким уж редким явлением и имеет социально-экономические и социально-педагогические причины.

Чаще всего побеги из дома совершают подростки в 10-13 лет. К числу причин может относиться отсутствие должной заботы о них родителей, частые нарекания и брань в их адрес в семье, наказание по пустякам.

Основными побудителями к бегству являются: принадлежность к социально неблагополучной семье; стыд за родителей (например, алкоголиков, недостойно себя ведущих с окружающими людьми, и т. д.); безразличие родителей к трудностям их детей в школе. Благоприятный выход из таких ситуаций во многом бывает связан с помощью школьнику со стороны учителей и социального работника. Их долг, увидев неблагополучие в поведении ребёнка, - глубоко разобраться во всём происходящем вокруг него в школе и неформальной среде общения (различных компаниях, молодёжных объединениях во дворе дома и других местах). Социальному работнику при любых конфликтах необходимо всегда принимать сторону ребёнка и его семьи, решительно их поддерживать.

Дольше всего в побеге остаются не успевающие по ряду учебных предметов подростки. Стеснительные, замкнутые школьники решаются на уход из дому обычно под влиянием более старших и опытных товарищей.

2. Семья - главный объект социальной работы.

Примерно 90 процентов современных сирот - это сироты социальные, то есть дети, ставшие сиротами при живых родителях. Их настоящие родители не имеют работы, пьют или сидят в тюрьмах, или просто родители младенца и забыли о его существовании. О масштабах явления говорит постоянный рост числа детей, отобранных у родителей, лишённых родительских прав. Так, в 2004 году оно достигло 65,2 тысячи, что на 9,3 процента больше, чем в 2002 году. Не станут ли именно такие горе - родители рожать ещё и ещё, чтобы поправить своё материальное положение, а затем бросать потомство на произвол судьбы?

В 2007 году проведена диспансеризация всех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в интернатных учреждениях, в дальнейшем такая диспансеризация станет ежегодной. В результате диспансеризации на каждого ребёнка из детского дома заведут паспорт здоровья. На эти цели в бюджете запланировано 300 млн. рублей. Предстоит не только выявить имеющиеся у сирот патологии и болезни, но и составить индивидуальные планы на лечение и реабилитацию. Выделяются значительные квоты на бесплатное оказание сиротам необходимой высокотехнологичной медицинской помощи в лучших федеральных клиниках. Предполагается, что возможность заранее узнать, чем болеет ребёнок, каковы перспективы развития его заболевания, будет стимулировать россиян принимать в свои семьи детей-сирот.

В настоящее время в России существует свыше 4 тыс. учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в среднем из них содержатся по 100 - 200 детей, и на каждого ребёнка по штатному расписанию приходится два работника. В связи с ожидаемым сокращением количества "казенных" сирот в ближайшие 2 - 3 года от нынешних интернатов останется всего 30 - 40 процентов. Но прежде чем закрыть тот или иной детский дом или интернат, будут тщательно просчитаны последствия, поскольку от этого зависят детские судьбы.

3. Диагноз сирота.

Основная причина роста социального сиротства - широкое распространение семейного неблагополучия и недостаточное развитие механизмов его выявления на ранней стадии, оказания реабилитационной помощи семье, попавшей в трудную жизненную ситуацию - уверена президент Национального фонда защиты детей от жесткого обращения Марина Егорова.

Поэтому спасение детей нужно начинать со спасения семьи. Пока что реабилитацию семьи, оказавшуюся в сложной жизненной ситуации, в ранней стадии, когда её ещё можно спасти, тратится средств в 860 раз меньше, чем на семью, неблагополучие которой стало хроническим, а сама она - маргинальной. Без кардинальных перемен в этой области порочный круг воспроизводства сиротства не разорвать.

Под переменами Марина Егорова имеет в виду установление наблюдения над семьями, которым грозит беда, оценку ситуации, принятие своевременных мер по реабилитации семьи. Кроме того, дети в неблагополучных семьях нуждаются в постоянном педагогическом, психологическом сопровождении, так как они не могут самостоятельно хорошо учиться, правильно организовывать свободное время и т.п.

Не меньшая опека нужна и замещающим семьям, куда сироты попадают на воспитание. Такие семьи также являются зоной риска, там нередко возникают конфликты между членами семьи, дети становятся участниками криминальных групп, попадают в милицию. Но самая большая поддержка и опека требуется выпускникам интернатов, которых нужно обучать существованию в обществе буквально с азов. Без такой всесторонней, а не только материальной и финансовой помощи со стороны государства проблему сиротства в России не решить.

Мы отдаём себе отчёт в том, что меры по стимулированию рождаемости, возможно, дадут наибольший эффект в неблагополучных семьях, чьи дети чаще всего становятся социальными сиротами, - заявил на всероссийской конференции "Пути решения проблемы сиротства в России" министр здравоохранения и социального развития РФ Михаил Зурабов.

Однако мы идём на это сознательно, чтобы не потерять тех женщин в репродуктивном возрасте, которые сегодня могут дать стране необходимый рост рождаемости. У нас позитивная демографическая волна заканчивается к 2013 году - до этого срока количество женщин соответствующего возраста будет возрастать, затем начнётся спад. По этой причине мы вынуждены действовать безотлагательно. И если в развитых странах поддерживают прежде всего работающих женщин, то мы предлагаем поддержку всем женщинам без исключения, включая и женщин, которые не работают, проживают в регионах с высокой напряжённостью на рынке труда и которым, возможно, вообще не удастся устроиться на работу в ближайшее время. В этом одно из объяснений того, что в материнском капитале одно из направлений - это пенсия для матери. Для многих именно дополнительная пенсия в 1,5 тыс. рублей может стать толчком к решению родить или взять на воспитание ребёнка. Безусловно, на этом пути могут возникнуть серьёзные проблемы. И в этой связи президент ориентировал нас на то, чтобы мы научились управлять процессом так, чтобы демографический проект не привёл к росту количества детей, находящихся в опасном положении.

Миллиарды, расходуемые государством на содержание сиротских учреждений, специалисты называют выброшенными на ветер, потому что эти затраты не ведут к жизненному устройству и социализации сирот. Сироты, воспитанные в детских домах и интернатах, как правило, оказываются не готовы к взрослой, самостоятельной жизни, они не способны создать нормальную семью. Правительство РФ поставило амбициозную задачу добиться радикального перелома в воспитании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так, чтобы подавляющая часть их передавалась на воспитание в замещающие семьи.

В соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей" начиная с 2007 года в России вводится новый вид пособия при передаче ребёнка на воспитание в семью. Право на это единовременное пособие имеет один из усыновителей, опекунов или попечителей, приёмных родителей - то есть оно касается всех видов семейного устройства. Размер пособия - 8 тыс. рублей в месяц, финансирование производится из средств федерального бюджета. На эти цели выделено 677 млн. рублей, это свидетельствует, что по плану число детей, которые будут переданы в течение года на воспитание в замещающие семьи, составит 84,5 тысячи человек. Отметим, год назад в семьи были устроены около 76 тыс. сирот. Порядок назначения и выплат пособия определяет Правительство РФ, а осуществлением выплат занимаются субъекты Федерации.

На повышение уровня материальной обеспеченности семей, которые берут на воспитание детей-сирот, в бюджете предусмотрено 6,2 млрд. рублей. Эти деньги пойдут на выплату денежных средств на содержание ребёнка в приёмных семьях, кроме случаев усыновления, а также на оплату труда приёмных родителей. Компенсация средств на содержание приёмного ребёнка составит не менее 4 тыс. рублей в месяц.

4 . Маленькие бродяги.

Одни попрошайничают вместе с детьми, другие заставляют детей просить у сердобольных пассажиров "на хлебушек". Грудные дети практически целый день спят на руках у просящих "мам" ,а дети постарше протягивают руку за милостыней сами. Известны случаи, когда профессиональные попрошайки берут детей "напрокат" у спившихся родителей. Бывает, что дети постарше, сбежавшие из дома или из детского учреждения, попадают в кабалу к криминальным группировкам и просят подаяния по принуждению.

Статьей 151 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ), говорит уполномоченный по правам ребёнка в Москве Алексей Головань, предусмотрена ответственность за вовлечение несовершеннолетних в занятие бродяжничеством, попрошайничеством. Однако эта статья не защищает права малолетних детей, которых с формально-юридической точки зрения нельзя вовлечь в попрошайничество, их просто используют для этой цели взрослые. Примечательна динамика, которую можно проследить по данным ГУВД города Москвы. В 2001 году было возбужденно и передано в суд 29 уголовных дел по данной статье, в 2002 году - 27, в 2004 - году 6, в 2005 году - также 6.

Малолетних попрошаек не стало меньше, но в декабре 2003 года в статью 151 УК РФ была внесена не очень заметная на первый взгляд поправка в виде примечания. В соответствии с ней действие статьи не распространяется на случаи вовлечения несовершеннолетнего в занятие бродяжничеством, если это совершено родителем вследствие стечения тяжёлых жизненных обстоятельств, вызванных утратой источника средств существования или отсутствием места жительства.

Алексей Головань с огорчением констатирует, что попытки защитить права детей, особенно выходцев из других регионов страны и стран СНГ, пока неэффективны. Как правило, попрошаек задерживают, составляют административный протокол и отпускают. Если ребёнка помещают в больницу, то на 2 - 3-й день его забирает мать или та, что представляется матерью, и он вновь идёт попрошайничать. Положение, в котором оказываются маленькие бродяги и маленькие попрошайки в Москве, - прямое следствие семейного неблагополучия, которое, несмотря на усилие законодательной и исполнительной власти регионов, продолжает нарастать.

"Ребёнок, который временно или постоянно лишён своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством" - провозглашен Конвенцией о правах ребёнка и реально помочь ему удаётся далеко не всегда. В причинах этого попытался разобраться уполномоченный по правам человека в Алтайском крае Юрий Вислогузов, посвятивший специальный доклад положению детей, в силу тех или иных обстоятельств оказавшихся без родительского попечения.

В 44 детских домах и 32 школах-интернатах Алтайского края воспитывается около трёх тысяч детей-сирот. Подавляющее большинство - сироты при живых родителях. Это тревожный показатель нравственного состояния общества.

В этом же ряду стоит и проблема детей, брошенных сразу после рождения. Ежегодно более 120 новорожденных остаются в родильных домах. Дома ребёнка переполнены и по этой причине в детских отделениях больниц вынуждены находиться десятки детей, ожидающих очереди в такое учреждение.

В почте уполномоченного есть обращения жителей края, которое в своё время усыновили (удочерили) детей-сирот. Сегодня они получают детские пособия наравне с обычными детьми - от 2000 до 4000 тыс. рублей. В то же время законом Алтайского края от 8 сентября 2003 года № 39-3С "О пособии гражданам, усыновившим детей" и Положением, утверждённым постановлением администрации края, определён порядок назначения и выплаты пособия усыновителям.

Действующим законодательством обязанностью по обеспечению жильём детей-сирот возлагается на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления. Однако на практике механизм реализации этих норм не действует.

Отсутствие жилья и регистрации лишает сироту возможности получить статус безработного и соответствующее пособие. Меры, предпринимаемые органами службы занятости по содействию трудоустройству детей-сирот, в соответствии с законом Российской Федерации от 21 декабря 1996 года № 159-Ф3 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ", недостаточно эффективны. Органы службы занятости должны выплачивать в течение шести месяцев пособие по безработице таким детям и лицам из их числа, как ищущим работу впервые и зарегистрированными в статусе безработного.

Заслуживает, на взгляд Юрия Вислогузова, предложение ряда руководителей органов местного самоуправления и детских учреждений об открытии межрайонных центров с соответствующей производственной базой, где можно было бы обеспечить детей-сирот жильём и работой. Тогда по крайней мере часть отягощающих сиротские судьбы проблем будет снята.

Социальная работа в учреждениях социальной защиты населения с беспризорными детьми в России

Введение

Раскрыть понятие «беспризорные дети»

Изучить причины возникновения детской беспризорности

Рассмотреть специфику социальной работы в учреждениях социальной защиты с беспризорными детьми

Заключение

Список литературы

Введение

Современная неблагоприятная экономическая ситуация затронула все отрасли мировой хозяйственной системы, все возрастные периоды жизни человека. Особенно уязвимыми в этой ситуации стали дети. В современном обществе возрастает количество беспризорных.

В Федеральном законе «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» дается следующее определение: «беспризорный - это несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, это лицо в возрасте до 18 лет, которое находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия».

Основными причинами увеличения безнадзорности в современных условиях называют продолжающееся ухудшение уровня жизни российских семей, падение ее нравственных устоев, нежелание многих родителей заниматься воспитанием своих детей, увеличение числа разводов и неполных семей.

Дополнительными факторами детской беспризорности становится нарушение прав детей в области образования, здравоохранения, получения профессии и жилья, а также рост безработицы, еще более ухудшающий материальное положение семей. Серьезным фактором беспризорности детей в последние годы стало увеличивающееся количество беженцев и переселенцев.

В настоящее время отсутствует полная и достоверная статистика численности беспризорных детей. Экспертные оценки обнаруживают значительный разброс в цифрах, что может быть связано с используемыми методами и скрытостью самого явления.

Так, Комитет Совета Федерации по социальной политике называет цифры: более 100 тыс. беспризорных детей, безнадзорных - около 1 млн., председатель Комитета Совета Федерации по вопросам безопасности и обороны В. Озеров - от 2 до 5 млн. беспризорников.

В данный момент организована целая система учреждений социальной защиты, в которых работают специалисты по социальной работе.

Таким образом, несомненно, тема данной курсовой работы актуальна.

Цель курсовой работы: изучить направления социальной работы в учреждениях социальной защиты с беспризорными детьми.

Объект: беспризорные дети;

Предмет: социальная работа в учреждениях социальной защиты населения с беспризорными детьми в России.

Задачи курсовой работы:

.Раскрыть понятие «беспризорные дети»;

.Изучить причины возникновения детской беспризорности;

.Рассмотреть специфику социальной работы в учреждениях социальной защиты с беспризорными детьми

В работе были использованы следующие методы: анализ литературы, реферирование, цитирование.

Курсовая работа состоит из введения, трех параграфов, заключения и списка литературы.

безнадзорность беспризорный социальный

1. Понятие «беспризорные дети»

Социальные проблемы, сопутствующие развитию российского общества, в большой степени затронули современную семью. Данная ситуация выражается в увеличении количества безнадзорных и беспризорных детей. Определить, сколько в России беспризорных детей, довольно сложно.

Данная проблема актуальна в современном обществе, ее исследованием занимались такие ученые, как Н.Ф. Дивицына, Э.А. Манукян, Т. С. Барсукова, Ю.Ю. Шурыгина и другие.

Средства массовой информации оперируют различными показателями. Цифру же, реально определяющую количество безнадзорных детей, назвать невозможно, как затруднительно определить ту грань, которая отделяет безнадзорных детей от беспризорных. Невозможность четкого учета безнадзорных детей связана, в том числе, и с неопределенностью самого понятия «безнадзорный ребенок». Так, в некоторой популярной литературе, публикациях газет и журналов термины «безнадзорный» и «беспризорный» ребенок употребляются как синонимы, иногда появляется такое смешение терминов и в научных работах.

Безнадзорность можно определить как отсутствие надзора (контроля) со стороны родителей, либо заменяющих их лиц. Безнадзорность является одной из форм социальной дезадаптации несовершеннолетних и тесно связана с такими ее проявлениями, как уклонение от учебы, бродяжничество, ранняя алкоголизация и наркотизация, девиантное и криминальное поведение.

В толковом словаре Ожегова беспризорный трактуется как «лишенный присмотра, бездомный, живущий на улице ребенок», а безнадзорный - «лишенный надзора».

Словарь социальной работы определяет безнадзорность как «общественное явление, заключающееся в отсутствии надлежащего наблюдения за детьми со стороны родителей или лиц, их заменяющих».

Детская беспризорность в основном определяется с помощью категорий педагогики и рассматривается как отсутствие или недостаточность контроля за поведением и занятиями детей и подростков. При этом упускается важный момент - отчуждение самих детей от семьи, детского коллектива, отсутствие эмоциональной взаимосвязи между детьми и родителями. Исходя из этого можно считать, что состояние безнадзорности характеризуется не только отсутствием или недостаточностью контроля за поведением и занятиями детей и подростков, но и отсутствием внутренней связи между детьми и родителями или лицами, их заменяющими, должного внимания со стороны школы, различных контролирующих органов, других социальных институтов.

В законе Российской Федерации, принятом в июне 1999 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (Закон РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», 1999) беспризорный определяется как безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания.

дети, живущие на улице более месяца (постоянно проживающие на улице в силу различных обстоятельств);

дети, живущие на улице периодически, от нескольких дней до нескольких недель. Дети этой категории оказываются на улице на время очередных запоев родителей-алкоголиков, разрешения конфликта с родителями и т.д.

дети, которые еще живут (ночуют) дома, но свои основные потребности удовлетворяют на улице, возвращаясь домой только для того, чтобы переночевать. В основной своей массе это дети, давно бросившие школу, состоящие на учете в милиции или комиссии по делам несовершеннолетних .

Переход несовершеннолетнего в категорию беспризорников не влечет прекращение семейных правоотношений. Все права и обязанности родителей, предусмотренные семейным законодательством, сохраняют свою силу. Но реализовать их не представляется возможным, так как судьба ребенка никому не известна.

Таким образом, между безнадзорностью и беспризорностью, несомненно, существует прочная связь, поскольку по общему правилу безнадзорность служит благоприятной почвой для беспризорности. Начальную фазу этой социальной болезни как раз и составляет безнадзорность, а окончательной, уже крайне запущенной, находящейся на грани необратимости становится беспризорность как таковая, определяющая положение самого несовершеннолетнего, его своеобразный социальный статус, который он приобретает по собственному желанию или в силу стечения каких-либо обстоятельств.

Постараемся проследить историческое формирование системы социальной помощи беспризорным детям в России.

В дохристианской Руси в родовой общине славян существовала традиция заботиться о сиротах «всем миром». Собственно государственная политика призрения детей-сирот начинается со времен царствования Ивана Грозного, когда появились первые сиротские дома, которыми ведал Патриарший приказ. Дальнейшее развитие государственная система призрения получила при Петре I, который поощрял открытие приютов, куда принимали незаконнорожденных с соблюдением анонимности происхождения. Далее система призрения стала развиваться при Екатерине II. Под патронажем императрицы существовали «воспитательные дома» и приюты, главное назначение которых состояло в том, чтобы на время укрыть ребенка от беды, а затем определить «в семью благонравного поведения».

Во второй половине XIX в. в развитии образования происходят существенные перемены. Развивается законодательство, были учреждены суды для несовершеннолетних; исправительные заведения для подследственных и подсудимых. В России беспризорность приняла угрожающий характер после 1-й мировой войны и Октябрьской Революции 1917. Проблемами беспризорности занимались Государственный совет защиты детей, Наркомпрос РСФСР, комиссия по улучшению жизни детей при ВЦИК, социальные инспекции на местах, «Фонд имени В.И. Ленина для оказания помощи беспризорным детям». Система ликвидации беспризорности включала выявление и контроль над безнадзорными детьми, неблагополучными семьями, социальную помощь и профилактику беспризорности. Организовывались детские воспитательные учреждения интернатного типа - детские дома, трудовые коммуны, школы-колонии, школы-коммуны, детские городки.

Опасность беспризорности вновь возникла в годы Великой Отечественной войны. Воспитанием сирот полностью занимались государственные детские учреждения (дома ребенка, детские дома). Активную работу вели детские учреждения (колонии, специальные детские дома и т.д.), которые изымали, наказывали, перевоспитывали, возвращали обратно в «советское детство» тех детей, чье поведение не вписывалось в рамки официальной концепции детства (беспризорных и безнадзорных, совершавших проступки и преступления). Для борьбы с его последствиями действовала целая сеть государственных учреждений (детские комнаты милиции, приемники - распределители, трудовые и трудовые воспитательные колонии).

Новый всплеск беспризорности наблюдается в России с начала 1990-х годов. В документах Совета Федерации причинами возникновения и роста беспризорности называются разрушение государственной инфраструктуры социализации и воспитания детей, а также кризис семей (рост бедности, ухудшение условий жизнедеятельности, разрушение нравственных ценностей и воспитательного потенциала семей).

Таким образом, детская беспризорность и безнадзорность и их решения - явления не новые в нашей стране. Накоплен опыт по формированию системы реабилитации безнадзорности и беспризорности детей. Важнейшей задачей современного российского государства является решение проблемы безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних детей. Это негативное социальное явление стало проблемой социальной и духовной жизни российского общества. В современном российском обществе беспризорные дети - это одна из самых уязвимых категорий граждан, работу с которыми осуществляют учреждения социальной защиты. Для того, чтобы деятельность данных учреждений была продуктивной и количество беспризорных уменьшалось, специалистам необходимо разобраться в причинах возникновения беспризорных.

Причины возникновения детской беспризорности

Возникновению и росту беспризорности способствуют экономические кризисы, безработица, нужда и детская эксплуатация, а также конфликтная обстановка в семьях, аморальное поведение родителей, жестокое обращение с детьми войны, революции, голод, стихийные бедствия, эпидемии и потрясения, влекущих за собой сиротство детей. Беспризорность порождает тяжёлые социальные последствия и девиации в поведении: рост правонарушений, преступность несовершеннолетних, детская проституция, алкоголизм, наркомания .

Основная причина возникновения и роста беспризорности и безнадзорности заключается в тяжелой социально-экономической ситуации в стране: распад семей, алкоголизм и наркомания, безработица, слабая социальная поддержка малообеспеченных семей со стороны государства.

Еще одной из причин роста детской безнадзорности является катастрофическая бедность большого числа россиян, которые просто иногда не в силах обеспечить своего ребенка нормальной едой, одеждой, образовательными и медицинскими услугами. Однако, как замечают представители как правоохранительных органов, так и социальных служб, и материальное благополучие семьи не всегда гарантирует ребенку безоблачное будущее.

В последнее время все больше малолетних преступников оказываются детьми из весьма благополучных семей. Все чаще на социальное дно попадают дети из благополучных, на первый взгляд, семей. Занятые работой по 24 часа в сутки папы и мамы перекладывают воспитание детей на совершенно чужих им людей. Любовь же свою родители выражают чрезмерным количеством подарков. Дети - сверхчуткие существа, они подсознательно чувствуют, что подарки - это откуп за невнимание. Они понимают, что никому не нужны. Отсюда в душе ребенка копится злость, растут жестокость и желание идти против всех и вся. Среди таких детей немалое число наркоманов, преступников. Эти дети идут на преступления не ради куска хлеба, как делают их обездоленные ровесники, а из подсознательного чувства мести за невнимание.

Также детская беспризорность тесно связана с социальным сиротством, только за последние два года, в четыре раза выросло число родителей, лишенных родительских прав. Федеральный закон О дополнительных гарантиях по социальной защите детей и сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, содержит нормы, обеспечивающие приоритетную защиту интересов детей и сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, в области здравоохранения, образования, трудоустройства, права на жилье, но его положения, к сожалению не исполняются.

Изучая реализацию права детей на жилье, мы пришли к выводу, что проблема, касающаяся этого вопроса присутствует, практически повсеместно.

Также одной из основных причин появления беспризорности стало разрушение государственной инфраструктуры социализации и общественного воспитания детей без формирования новой эффективной структуры социализации и досуга детей в условиях рыночных отношений. Существенно сократилось число, выросла платность и снизилась доступность для семей детских дошкольных учреждений, образовательных заведений, домов детского творчества, детских санаториев, домов культуры, спортивных учреждений, музеев, учреждений семейного отдыха и досуга и летнего отдыха детей, музыкальных и художественных школ. Негативную роль сыграла отмена обязательного среднего общего образования и коммерциализация профессионального образования. После окончания 9-го класса многие 15-летние подростки не работают и не учатся. Общеобразовательная школа перестала отвечать за всеобщность образования. Увеличивается число никогда не учившихся детей. Дети вытесняются на улицу .

Еще одной причиной безнадзорности является кризис семей: рост бедности, ухудшение условий жизнедеятельности и разрушение нравственных ценностей и воспитательного потенциала семей.

В результате роста смертности мужчин в молодых возрастах, разводов и внебрачной рождаемости увеличивается число неполных семей, имеющих меньшие возможности для содержания и воспитания детей. В неполной семье воспитывается сегодня каждый седьмой российский ребенок. Ослаб воспитательный потенциал семей, разрушаются их нравственные устои, утрачиваются фундаментальные человеческие ценности. Увеличивается число детей, пострадавших от жестокости родителей, психологического, физического и сексуального насилия. В больницы помещаются малолетние дети, длительное время остающиеся без присмотра и пищи. Пополняется число детей из семей, в которых родители потеряли способность накормить и одеть детей, дать им образование и воспитание. Из-за пьянства, наркомании, аморального образа жизни, отказа от содержания и воспитания детей государство вынуждено лишать родителей родительских прав.

Неблагоприятное влияние на социализацию детей зачастую оказывают средства массовой информации, ведущие открытую и скрытую пропаганду сексуальной вседозволенности, порнографии, насилия, преступности, наркомании. Изменились репертуары детских театров и кино, политика книгоиздания для детей. В детской и молодежной среде часто культивируются худшие образцы заграничной морали и культуры.

Таким образом, проблема безнадзорных детей - это комплексная социальная проблема. Дети, оказавшиеся по тем или иным причинам на улице, нуждаются в разнообразной помощи. Данную помощь оказывают учреждения социальной защиты.

Специфика социальной работы в учреждениях социальной защиты с беспризорными детьми

В современной методологии существует множество подходов к определению понятия «социальная работа». Далее приведены некоторые значения этого многогранного понятия.

Социальная работа - это принятое во всем мире выражение, обозначающее гуманное отношение человека к человеку .

Социальная работа является особым видом деятельности, цель которой - удовлетворение социально гарантированных и личностных интересов и потребностей различных групп населения, создание условий для восстановления или улучшения способностей людей к социальному функционированию.

Социальная работа в широком смысле слова - деятельность государства, всего общества по оказанию помощи людям, попавшим в трудную ситуацию.

Социальная работа в узком смысле - вид профессиональной деятельности.

Организация и деятельность социальных служб базируется на положениях о соответствующих учреждениях.

Таким образом, социальная работа - это комплексная система социально-экономических отношений, предназначенная для оказания разносторонней помощи нуждающимся категориям граждан. В зависимости от технологии оказываемых учреждением услуг, оно выполняет различные функции: консультирование, информирование и другие. Для каждой категории граждан разрабатываются программы по преодолению трудностей. Беспризорным детям как одной из нуждающихся в социальной помощи групп уделяется особое внимание.

Ключевыми задачами в решении проблем детской безнадзорности и беспризорности, предотвращения беспризорности в настоящее время является совершенствование действующей на межведомственной основе системы профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Правовое регулирование деятельности всех субъектов названной системы, в первую очередь осуществляется комиссиями по делам несовершеннолетних и учреждениями по защите их прав. Координацию вышеназванной деятельности осуществляют органы опеки и попечительства; продолжается развитие и государственная поддержка различных форм семейного устройства детей, лишившихся родительского попечения; развитие сети учреждений социального обслуживания семьи и детей; требуется также более широкое внедрение ювенальных технологий в деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Правовую основу деятельности по профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства, беспризорности, безнадзорности составляет ряд законодательных актов Российской Федерации, в том числе Семейный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 24 июня 1999 г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Федеральный закон от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ФЗ РФ от 24.04.2008 г. №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», , .

Важной составляющей социальной защиты детей является своевременное предоставление необходимых социальных услуг семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

В настоящее время в ведении органов социальной защиты населения действуют 3362 учреждения социального обслуживания семьи и детей. Согласно данным первичного учета органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, по состоянию на 1 января 2012 года, численность детей, помещенных в специализированные учреждения для несовершеннолетних, составила 140586 человек .

В каждом случае специалисты учреждений социального обслуживания семьи и детей ведут работу с семьей адресно, организуют социальный патронаж над семьями из группы риска. Это позволяет сохранить для ребенка родную семью и предоставить ему возможность получения образования и всестороннего воспитания.

В начале 90-х гг. в России стали создаваться социальные приюты и социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних .

Работа приютов и социально - реабилитационных центров направлена на удовлетворение минимальных потребностей детей в жилье и пище, а также на оказание более всесторонней реабилитационной помощи, включая определение правового статуса и места нахождения членов семьи или родственников, предоставление жилья и консультаций по социальным и психологическим вопросам.

В основном это дети из неблагополучных семей, где родители ведут асоциальный образ жизни (алкоголики, наркоманы), воспитанием детей не занимаются. Ребенок без надзора более подвержен влиянию негативных социальных факторов и усвоению негативного социального опыта и своевременное выявление, изъятие из такой «семьи», применение мер, направленных на успешную социализацию, его социальную адаптацию - является важнейшей задачей.

Выстраивание работы по социальной адаптации беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних включает выявление таких детей и подростков и их устройство в специализированные учреждения для несовершеннолетних, организацию мероприятий, направленных на приспособление каждого временного этапа жизни ребенка к условиям реальной действительности.

Несовершеннолетние, находящиеся в трудной жизненной ситуации, испытывают недостаток внутренних ресурсов для изменения как себя лично, так и ситуации в целом. Именно поэтому для своей адаптации и интеграции они нуждаются в социально организованном влиянии, направленном на активное включение в социум, соответствующее потребностям ребенка. Такое социально-организованное влияние, направленное на успешный процесс социальной реабилитации, адаптации, интеграции и социализации безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних осуществляется в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

Деятельность специализированных учреждений отнесена к компетенции органов социальной защиты населения. Это следующие учреждения помощи семье и детям

·социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;

·социальные приюты для детей и подростков;

·территориальные центры социальной помощи семье и детям;

·центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;

·центры психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям и подросткам;

·специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;

·специальные учебно-воспитательные учреждения для детей и подростков с девиантным поведением;

·комиссии по делам несовершеннолетних;

·органы опеки и попечительства;

·приемники-распределители.

Выделяют направления деятельности специалистов по социальной работе в данных учреждениях:

·профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства;

·выявление беспризорных детей, семей группы риска;

·деинституционализация, развитие форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

·социальная интеграция детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

·защита прав и законных интересов детей;

·организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

·информационное и научно-методическое обеспечение мероприятий по государственной поддержке детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

·мониторинг положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В деятельности специалист по социальной работе применяет следующие методы:

·словесные методы: индивидуальная беседа с ребенком (цель беседы - предоставить беспризорнику важную для него информацию, расширить его представления о социуме, окружающем мире и узнать больше о нем самом); индивидуальное консультирование, направленное на осознание ребенком своих положительных сторон, консультирование семьи беспризорного, родственников по вопросам опеки, попечительства, помощь в оформлении документации;

·психологические методы: игры с элементами тренинга, направленные на развитие познавательной сферы; обучение эмоциональному самоконтролю; навыков конструктивного общения;

·досуговые методы: тематические досуговые мероприятия, направленные на приобщение ребенка к культуре, религии и т.д.; ролевые игры, направленные на восстановление способности ребенка выступать во взаимодействии активным субъектом деятельности, организация санаторного лечения беспризорных;

·наглядные методы: информирование с помощью буклетов («Права и обязанности подростка», «Ответственное поведение девушки в сексуальной сфере» и т.д.), позволяющих педагогу не навязывать ребенку разговоры на актуальные для него темы, а вызвать интерес и вопросы ребенка.

Беспризорные как объект социальной защиты существует в трех уровнях.

Объектами первичной работы являются дети и подростки, которые не были замечены в проявлении антиобщественных поступков, но пребывают долгое время в социально-опасном положении.

Основные задачи, которые осуществляют учреждения социальной защиты при работе с беспризорными:

осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин, способствующих этому;

организация контроля за условиями воспитания и обучения, за педагогическим обращением с несовершеннолетними в органах профилактики беспризорности;

осуществления всех возможных мер для того, чтобы подросток получил среднее образование;

отказ от карательных мер в отношении несовершеннолетних детей и их семей; осуществление деятельности, основанной на нормах международного права.

Глубокую социально-педагогическую коррекцию поведения ребенка и членов его семьи, а также раннюю реабилитацию детей, имеющих склонность к девиации, осуществляют:

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, призванные выявлять случаи нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых и другие права, а также информировать о недостатках деятельности органов и учреждений, препятствующих профилактике детской беспризорности;

Органы опеки и попечительства, которые выявляют несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или находящихся в обстановке, представляющей угрозу для их здоровья и развития;

Органы здравоохранения, несущие ответственность за обследование, наблюдение, лечение безнадзорных и беспризорных детей, которые употребляют спиртные напитки, наркотические средства, одурманивающие или психотропные вещества.

Объектом вторичной профилактики являются беспризорные дети и подростки различного возраста, начиная с дошкольного и заканчивая юношеским. Они еще не приобщились к преступной деятельности, пресечением которой должны заниматься правоохранительные органы, но, тем не менее, их социальное развитие протекает неблагоприятно и характеризуется различными поведенческими проблемами асоциального характера: приобщением к алкоголю, наркотикам, агрессивностью, корыстными проступками, отлыниванием от учебы, работы, склонностью к бродяжничеству.

Работа в отношении таких детей нацелена на развитие форм общественного и государственного воздействии с целью коррекции поведения и социальной адаптации детей, находящихся в зоне социального риска.

Работа с детской беспризорностью на третьем уровне осуществляется исправительно-воспитательными учреждениями, а также специализированными социально-реабилитационными учреждениями, которые играют решающую роль в предупреждении преступности. В этих учреждениях принимаются чрезвычайные меры, направленные на оказание помощи, реабилитацию, коррекцию поведения, защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, оказавшихся в критической ситуации. Это могут быть беспризорные дети, длительное время находящиеся вне присмотра взрослых: самовольно ушедшие из семей или воспитательных учреждений, претерпевшие различные формы насилия и жестокости, совершающие противоправные действия, преследуемые по закону.

Субъекты, занимающиеся решением проблем беспризорности на третьем уровне, реализуют свою деятельность в системе стационарных и полустационарных учреждений.

Работа по решению проблем детской безнадзорности и беспризорности невозможна без пресечения первоначальных истоков бродяжничества большинства детей в неблагополучных семьях. Главная задача мероприятий, направленных на оптимизацию социального положения беспризорных детей - улучшение и оптимизация социальных отношений в ближайшем окружении ребенка, семье, школе, группе сверстников. В связи с этим на территории Российской Федерации функционируют территориальные центры помощи семье и детям.

Данные центры осуществляют меры контроля и социального сопровождения в процессе реабилитации подростка, имеющего опыт бродяжничества, криминальной деятельности, употребления психотропных веществ. Деятельность специалистов центра направлена на поддержание воспитательных функций семьи в отношении несовершеннолетнего и на пресечение негативных последствий детского неблагополучия.

Главная задача центра - это индивидуальная, конкретная работа с несовершеннолетним в условиях сохранения его межличностных связей, а также работа с семьей до, во время и после прохождения курса реабилитации несовершеннолетнего в специализированных учреждениях.

Социальный патронаж - форма наиболее тесного взаимодействия с семьей. Этот метод работы имеет цель создания в семье оптимальных условий для всестороннего развития личности ребенка, а также подразумевает установление контактов с дезадаптированными детьми и мотивирование их на социально-приемлемые виды деятельности.

Таким образом, в зависимости от того, с какими категориями детей приходится работать специалистам, учреждения социальной защиты выделяют следующие основные задачи: профилактика работы по предупреждению безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних; предоставление бесплатных социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении; выявление источников и причин социальной дезадаптации несовершеннолетних; разработка и обеспечение индивидуальных программ социальной реабилитации детей и подростков; обеспечение временного проживания безнадзорных детей в нормальных бытовых условиях; оказание психологической, коррекционной и иной помощи; участие совместно с заинтересованными ведомствами в решении дальнейшей судьбы несовершеннолетних, в их устройстве.

Работа учреждений социальной защиты с беспризорными детьми в России - это комплекс социально-экономических мер, призванных сократить число детей, попавших в трудную жизненную ситуацию до минимума, так, по Государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» от 27 декабря 2012г., планируется ликвидация беспризорности к 2015 году. Специалисты по социальной работе выполняют в данных учреждениях различные функции, составляя индивидуальный маршрут для каждого ребенка и создавая условия для успешной социализации каждого ребенка в обществе.

Заключение

Среди проблем, характеризующих неблагополучие российского общества, одна из наиболее острых - детская безнадзорность и беспризорность. Основные причины, способствующие росту безнадзорности детей, - социально-экономическое неблагополучие общества, изменения привычного уклада жизни и нравственно-ценностных ориентаций населения, ослабление воспитательных возможностей семьи и школы.

Растущее из года в год количество беспризорных детей - следствие социальных и экономических потрясений в обществе. Проблема безнадзорности и беспризорности тесно смыкается с такими негативными явлениями, распространенными в среде несовершеннолетних, как правонарушения, алкоголизм, наркомания, проституция.

В данной курсовой работе мы раскрыли понятие «беспризорные дети». Данная категория характеризуется не только отсутствием или недостаточностью контроля за поведением и занятиями детей и подростков, но и отсутствием внутренней связи между детьми и родителями или лицами, их заменяющими, должного внимания со стороны школы, различных контролирующих органов, других социальных институтов.

В современном российском обществе беспризорные дети - это одна из самых уязвимых категорий граждан, работу с которыми осуществляют учреждения социальной защиты.

Мы изучили причины возникновения детской беспризорности. Возникновению и росту беспризорности способствуют экономические кризисы, безработица, нужда и детская эксплуатация, а также конфликтная обстановка в семьях, аморальное поведение родителей, жестокое обращение с детьми войны, революции, голод, стихийные бедствия, эпидемии и потрясения, влекущих за собой сиротство детей.

В курсовой работе мы рассмотрели специфику социальной работы в учреждениях социальной защиты с беспризорными детьми. Работа учреждений социальной защиты с беспризорными детьми в России - это комплекс социально-экономических мер, призванных сократить число детей попавших в трудную жизненную ситуацию до минимума. В настоящее время сложилась система коррекционно-реабилитационной работы с несовершеннолетними, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Несовершеннолетние, находящиеся в трудной жизненной ситуации, испытывают недостаток внутренних ресурсов для изменения как себя лично, так и ситуации в целом. Именно поэтому для своей адаптации и интеграции они нуждаются в социально организованном влиянии, направленном на активное включение в социум, соответствующее потребностям ребенка. Такое социально-организованное влияние, направленное на успешный процесс социальной реабилитации, адаптации, интеграции и социализации безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних осуществляется, согласно Федеральному Закону №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

Таким образом, главенствующее место в работе с беспризорными детьми занимает учреждения социальной защиты населения. В данной курсовой работе мы изучили направления деятельности специалистов по социальной работе. Это такие направления, как помощь семьям группы риска, выявление беспризорных детей, сохранение межличностных связей с родственниками, создание условий для успешной социализации ребенка в обществе, уменьшение случаев противоправного, девиантного поведения.

Список литературы

1.Барсукова Т.С. Социально-педагогическое сопровождение детей группы риска и их семей / Т.С. Барсукова // Социальная педагогика. - 2003. - №1. - С. 64-78.

2.Баркер Р. Словарь социальной работы / Р. Баркер. - М.: Институт социальной работы, 2004. - 324 с.

Дивицына Н.Ф. Социальная работа с неблагополучными детьми и подростками / Н.Ф. Дивицына. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2005. - 365 с.

Жуков В.И., Займышев И.Г. и др. Теория и методика социальной работы. В 2 томах / В.И. Жуков, Займышев. - М.: Союз, 1994. - 564 с.

Заяц О.В. Опыт организационно-административной работы в системе социальных служб, учреждений и организаций / О.В. Заяц. - Издательство Дальневосточного университета ВЛАДИВОСТОК, 2004. - 105 с.

Манукян Э.А. Территориальные центры социальной помощи семье и детям: опыт, тенденции, перспективы / Э.А. Манукян // Российский журнал социальной работы. - 1996. - №2. - С. 40-47.

Ожегов С.И. Словарь русского языка./ С.И. Ожегов - М., 1977. - 847 с.

Профилактика безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних // Беспризорник. - 2007. - №2. - С. 12-32.

Семейный кодекс РФ. - М.: Юрист, 2000

Теория и методика социальной работы: Учебное пособие. - М.: «Союз», 2006. - 324 с.

Теория социальной работы / Под ред. И.Г. Кузиной. - Изд-во ДВГТУ, 2006 . - 563 с.

Трубин В.В. Стратегия реформирования системы социальной защиты населения в Российской Федерации. М., 2000. - 607 с.

Федеральный закон от 24 июня 1999 года №120-ФЗ. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // Сборник законов и нормативных актов. - М.: Юрист, 2000. - С. 42-64.

ФЗ РФ от 24.04.2008 г. №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». - М.: Норма, 2008

Фирсов М.В. История социальной работы: учебное пособие для высшей школы / М.В. Фирсов. - Изд. 2-е. - М.: Академический Проект; Константа, 2007. - 608с.

Холостова Е.И. Социальная политика. Учебное пособие / Е.И. Холостова. - М.: Инфра-М. 2001. - 204 с.

Холостова Е.И. Теория социальной работы: учебник / Е.И. Холостова. - М.: Юрист, 1999. - 334 с.

Шурыгина Ю.Ю. Теоретические основы социально-медицинской реабилитации различных групп населения. Учебно-методическое пособие / Ю.Ю. Шурыгина. - Улан-удэ: Изд-во ВСГТУ, 2005 - 100 с.

Сайт министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации

Репетиторство

Нужна помощь по изучению какой-либы темы?

Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.