لا تستطيع قوات الأمن تحمل وزارة المالية

http://www.ng.ru/economics/2016-10-17/1_pensia.html

تدفع أزمة الميزانية المسؤولين إلى إلغاء ما يسمى بالمعاشات العسكرية ، والتي يتلقاها موظفو وزارة الدفاع ووزارة الداخلية ووزارة حالات الطوارئ و FSB وغيرها من وكالات إنفاذ القانون. بعد إصلاح نظام التقاعد المدني ، أدى منطق الأزمة بالكتلة الاقتصادية للحكومة إلى تقليص معاشات قوات الأمن. يمكن للمتقاعدين العسكريين الحاليين أن يناموا بسلام: لا توجد خطط لإلغاء معاشاتهم التقاعدية. لكن في المستقبل ، قد تتلقى قوات الأمن الحالية مكافأة نهاية الخدمة لمرة واحدة فقط بدلاً من معاش تقاعدي مدى الحياة - للتكيف مع العمل في الحياة المدنية. يتم بالفعل مناقشة مثل هذا القرار في هياكل وزارة المالية.

يعد معهد البحوث المالية (NIFI) ، التابع لوزارة المالية ، الأساس المنطقي لإصلاح نظام التقاعد الجديد. الآن يمكن أن يصبح مسؤولو الأمن ضحايا للتحسين. يمكن الحكم على ذلك من الخطابات العامة لمدير NIFI فلاديمير نزاروف. في رأيه ، يجب مراجعة المعاشات العسكرية. وبشكل جذري على ما يبدو. تحدث نزاروف عن بعض التفاصيل الأسبوع الماضي على الهواء Ekho Moskvy.

وأوضح الخبير الاقتصادي: "أولئك الذين سيحصلون على معاش عسكري يجب أن يُعرض عليهم عقد اجتماعي عادي بدلاً من معاش تقاعدي". - عندما ينتهي الشخص من الخدمة العسكرية ، إذا لم يكن معاقًا وكان كل شيء على ما يرام ، فأنت بحاجة إلى إعطائه نقودًا لإعادة التدريب ، ومنحه مكافأة نهاية الخدمة حتى يكون لديه ما يكفي لمدة عام أو عامين من حياة مريحة ، و بعد ذلك يمكنه ، مثله مثل أي فرد عادي في المجتمع ، العمل في وظيفة أخرى.

بغض النظر عن مدى غرابة الأفكار التي تمت مناقشتها في NIFI ، فإنها تستحق الاستماع إليها. وبالفعل ، كما هو مبين على موقع وزارة المالية ، من بين مهام ووظائف هذه المؤسسة تطوير نظرية ومنهجية الإدارة المالية ، والتنبؤ والتخطيط وصياغة وتنفيذ الميزانية الاتحادية ، وإعداد مقترحات وتوصيات لتحسينها. تشريعات الميزانية. بعبارة أخرى ، يمكن طرح تطورات NIFI في شكل مشروع قانون على طاولة رئيس وزارة المالية ، أنطون سيلوانوف. ويمكنه ، مع كل الحسابات والمبررات التي في يديه ، البدء في الضغط من أجل التحسين التالي.

إذا فهمنا من خلال المعاشات التقاعدية العسكرية المدفوعات التي يتلقاها ليس فقط الأفراد العسكريون ، ولكن أيضًا من قبل مسؤولي الأمن الآخرين (ضباط إنفاذ القانون وهيئات نظام السجون ، وأجهزة الأمن والاستخبارات الأجنبية ، وإدارات مكافحة الحرائق ، وما إلى ذلك) ، وكذلك المحققون والمدعون العامون ، ثم بعد الإصلاح ، يمكن أن تصل مدخرات الميزانية ، وفقًا لتقديرات تقريبية ، من 500 إلى 700 مليار روبل. في العام. ولكن هناك أيضًا تقديرات خبراء أكثر تواضعًا للمدخرات - حوالي 200 مليار روبل. في العام. طالما أن الإصلاح لم يكتسب مخططات محددة ، فمن المستحيل إجراء حسابات أكثر دقة.

ومع ذلك ، ليس من السهل حتى الآن الحصول على معاش تقاعدي عسكري. يتم تعيينها على أساس سنوات الخدمة. يتقاضى الحق في المعاش العسكري للأشخاص الذين خدموا في وكالات إنفاذ القانون في يوم تسريحهم من الخدمة لمدة 20 عامًا أو أكثر ؛ وكذلك الأشخاص الذين تم فصلهم عند بلوغهم الحد الأدنى للسن ، لأسباب صحية أو فيما يتعلق بالتدابير التنظيمية والمتعلقة بالموظفين والذين بلغوا سن 45 في يوم الفصل ، ولديهم مدة خدمة إجمالية تبلغ 25 سنة تقويمية أو أكثر ، من التي لا تقل عن 12 سنة وستة أشهر في الخدمة في وكالات إنفاذ القانون.

في كثير من الأحيان يتم فصل مسؤولي الأمن قبل بلوغ مدة الخدمة المطلوبة للحصول على معاش تقاعدي. هناك حالات يكتشف فيها مواطن عدم امتثاله لمتطلبات المعاش بعد فصله. لا يمكن لمثل هؤلاء المحرومين إلا الاعتماد على الحفاظ على راتب رتبة عسكرية لمدة عام واحد. أو معاش عجز.

يبدو أن إصلاح وزارة المالية للمعاشات العسكرية قد يلغي مفهوم "مدة الخدمة". كان معظم الخبراء الذين قابلتهم NG متشككين بشأن ابتكارات الهياكل العلمية لوزارة المالية. في رأيهم ، يبدو الإصلاح المقترح استفزازيًا ، علاوة على ذلك ، يكاد يكون غير قابل للتحقيق.

هذا الابتكار سيقلل من هيبة الخدمة العسكرية. وقال فاسيلي زاتسيبين ، رئيس مختبر الاقتصاد العسكري في معهد جايدار: "وهذه كلمة جديدة في الممارسة العالمية ، حيث سينظر الجيش في جميع البلدان إلى تصرفات الحكومة الروسية ببعض الفزع". "مراجعة الشروط على الأرجح لا يمكن تجنبها ، لكن الإلغاء الكامل للمعاشات التقاعدية للجيش هو بالفعل خيار متطرف تمامًا. قال نيكيتا إيزيف ، مدير معهد الاقتصاد الفعلي ، "تتمتع وكالات إنفاذ القانون لدينا بثقل كبير ، وستقوم بالتأكيد بالكثير لتوفير معاشات التقاعد".

لا يزال لدى كل ضابط روسي فرصة للخدمة حتى معاش عسكري.صورة من الموقع الرسمي لوزارة الدفاع في الاتحاد الروسي

يتذكر الخبير أن المتقاعدين العسكريين في معظم البلدان المتقدمة هم أكثر قطاعات السكان حمايةً. أحد الحوافز للانضمام إلى الجيش هو ضمان دخل ثابت لسنوات عديدة. وفقًا لإيزيف ، لا يكفي مجرد إعطاء جندي المال لإعادة تدريبه: "لكي يعمل نظام إعادة التدريب بشكل فعال ، يجب أن يتم بناؤه من نقطة الصفر. وهذا غير ممكن بدون تمويل إضافي. في ظروف العجز المزمن في الميزانية ، يتم الحصول على حلقة مفرغة. من الواضح أنه لا توجد وظائف شاغرة كافية للحراس الليليين لجميع المتقاعدين ".

يخشى أنطون سونيكيف ، المحامي في مكتب ديلوفوي فارفاتر ، من أن الإصلاح المقترح "سيجعل من يرتدون الزي العسكري عمالاً مؤقتين يتعاملون مع الدولة على أنها مكان آخر للدخل". في رأيه أن مثل هذه التغييرات ستقوض مصداقية الدولة. يتوقع سونيكيف أن "المقاومة من وكالات تطبيق القانون ستكون خطيرة للغاية".

"لا يوجد دفع لمرة واحدة يُقارن بالدخل العادي ، خاصةً مع مدفوعات المبلغ الإجمالي كما هو الحال الآن في روسيا. سيؤدي هذا إلى انتهاك الضمانات الاجتماعية للمتقاعدين العسكريين ، حيث لن يتمكن الجميع من التكيف مع الحياة المدنية ، "يحذر رومان أزاتيان ، المستشار القانوني في My Family Lawyer. ويضيف: "كما تظهر الممارسة ، يتم أخذ رأي الإدارات العسكرية في روسيا في الاعتبار ، وبالتالي سيكونون قادرين على الدفاع عن مواقعهم".

يتذكر العديد من الاقتصاديين أن التآكل الجزئي للمعاشات العسكرية بدأ بالفعل اليوم. لا يزال المتقاعدون العسكريون يواجهون وفورات في الميزانية: عندما تقرر السلطات تجميد فهرسة معاشاتهم التقاعدية ، كما يقول سيرجي زفينيجورودسكي ، المحلل في Solid Management. ويؤكد أن ابتكار منظري وزارة المالية يتناسب تمامًا مع الاتجاه الذي تشكله الدولة: قريبًا يمكن أن تدخل جميع المعاشات المدنية تقريبًا "في فئة الفوائد الرمزية ، والتي ، نظرًا للتوقعات التضخمية ، سيكون من الصعب يعيش "، كما يقول الخبير. ليس من قبيل الصدفة أن تقدم الحكومة للسكان لضمان شيخوخة لائقة من خلال تكوين مدخرات معاشات تقاعدية.

على الرغم من أن بعض الخبراء يرون حبة صحية في موضع رأس NIFI. يقول بافيل سيغال ، النائب الأول لرئيس شركة أوبورا روسي. وقال إن مكافأة نهاية الخدمة الكبيرة ستكون جذابة "لأولئك الذين تركوا الجيش في سن مبكرة نسبيا وقرروا ممارسة مهنة مدنية".

أخيرًا ، لا يستبعد بعض الخبراء أن الحجج حول إلغاء المعاشات العسكرية لها معنى سياسي محدد للغاية. ربما يكون هذا نوعًا من التحضير للانتخابات ، يقترح دميتري لوكاشوف ، المحلل في شركة IFC Markets: "أولاً ، يتم إنشاء تهديد بإلغاء المعاشات والمزايا ، ثم يتم القضاء على هذا التهديد بموافقة الناخبين".

أوضح نزاروف لاحقًا لـ NG "حتى الآن ، أنا شخصياً لا أعرف عن أي مبادرات تشريعية في هذا المجال". وبحسبه ، فإن الميزانية تنفق قرابة 1٪ من الناتج المحلي الإجمالي على جميع معاشات التقاعد لقوات الأمن. لكننا لا نتحدث ولا يمكننا الحديث عن إلغاء المعاشات العسكرية. سيستمر العسكريون الذين يتلقون بالفعل معاشًا عسكريًا في تلقيه. هذه مسألة استقرار اجتماعي وعدالة. لا يمكننا التحدث إلا عن تعديل تدريجي لقواعد تقاعد الأفراد العسكريين الحاليين: زيادة طول متطلبات الخدمة واستخدام مقاييس عمر الخدمة المجمعة ، عندما تسمح لك مدة الخدمة الأطول بالتقاعد في وقت سابق ، مع الأخذ في الاعتبار التخصص المهني ورتبة العسكري "، كما يقول رئيس NIFI. وفي الوقت نفسه ، قد تكون هناك فجوات بين فترة التحويل إلى الاحتياطي وتعيين المعاش العسكري. يشرح نزاروف أن هذه هي الثغرات ومن المستحسن ملء تعويضات نهاية الخدمة وبرامج إعادة التدريب بالتوظيف اللاحق في تخصص مدني. - إذا كان قرار تغيير شروط تخصيص المعاشات العسكرية متوازناً ، فلن تنخفض جاذبية الخدمة العسكرية. إن فهم أنك تخدم الوطن الأم ، والأجور المرتفعة ، فضلاً عن ضمان أن المجتمع سوف يساعد الجندي نفسه وأفراد أسرته في الأوقات الصعبة ، هو أكثر أهمية بكثير من "تلطيخ العصيدة على طبق" ، عندما يكون الجميع يتلقى العسكريون معاشًا تقاعديًا ، بغض النظر عن سنهم ودخلهم "في الحياة المدنية".

"آمل أن يتمكن الحل المتوازن من إيجاد تفاهم بين الموظفين وقيادة جميع وكالات إنفاذ القانون. الجيش هم ، قبل كل شيء ، أناس يهتمون برفاهية بلدهم. تتمثل هذه الميزة الآن في جعل الحزمة الاجتماعية للجندي أكثر استهدافًا ، مع الأخذ في الاعتبار إمكانية ورغبة الجندي في بدء مهنة مدنية ، بالإضافة إلى مراعاة الوضع المالي للجنود وعائلاتهم بشكل كامل ". نزاروف.

"في شكله الخالص ، لا يستخدم نظام تعويضات نهاية الخدمة في معظم البلدان. ومع ذلك ، فإن المخطط الروسي الحالي ليس شائعًا أيضًا ، عندما يحدث تعيين معاش عسكري فور الفصل من القوات المسلحة لمدة معينة من الخدمة دون أي إشارة إلى عمر الجندي ، وقدرته على العمل في الخدمة المدنية. "التخصص والوضع المالي" ، يوضح نزاروف.

لم يتم حتى الآن اتخاذ قرارات رسمية بهذا الشأن ، ولكن هناك بالفعل العديد من المحادثات والمنشورات في وسائل الإعلام. الأساس هو أمر وزارة المالية في الاتحاد الروسي لمعهد البحوث التابع لها NIFI. ويهدف إلى تحديد أسس مراجعة جذرية لنهج تشكيل المعاشات العسكرية.

في نهاية عام 2016 ، شارك مدير هذا المعهد ، ف. نزاروف ، رؤيته للمشكلة مع الصحفيين. وهو يعتقد أنه بدلاً من المعاشات التقاعدية ، يجب أن يُعرض على الجيش "عقد اجتماعي عادي". هذا لا يعني إطلاقا اختفاء معاشات التقاعد العسكري في عام 2018 ، إذ من غير المرجح أن يتم تنفيذ مبادرة وزارة المالية بهذه السرعة. ومع ذلك ، فمن الواضح بالفعل أنه بعد إعداد المقترحات للتغييرات في نظام المعاشات التقاعدية المدنية ، انتقلوا أيضًا إلى الجيش.

ماذا يمكن ان يحدث؟

جوهر التغييرات المحتملة على النحو التالي. حاليًا ، يتم تخصيص معاش تقاعدي عسكري للأشخاص الذين خدموا في وكالات إنفاذ القانون لأكثر من 20 عامًا. بالإضافة إلى ذلك ، أولئك الذين خدموا في الجيش لمدة 12 عامًا ونصف على الأقل ولديهم إجمالي مدة خدمة 25 عامًا ، تم فصلهم لأسباب صحية أو فيما يتعلق بإعادة تنظيم الوحدات ، والذين بلغوا سن 45 ، يمكن الاعتماد على معاش تقاعدي. المفهوم الرئيسي في حل قضايا توفير المعاشات التقاعدية هو "مدة الخدمة". يمكن تفسير اقتراح وزارة المالية بطريقة تنفي هذا المفهوم بشكل أساسي ، لذلك هناك مخاوف من أن يقوم الجيش بإلغاء المعاشات التقاعدية في عام 2018.

تقييمات الخبراء

تجد فكرة وزارة المالية مناصريها والمشككين. يعتقد الأول أنه ينبغي النظر بعناية في مجموعة التغييرات المقترحة بأكملها. على سبيل المثال ، يتضمن حقيقة أن العسكريين المتقاعدين سيكونون قادرين على الخضوع لإعادة التدريب ، ويتم التخطيط لمكافأة نهاية الخدمة بحيث يكون هناك ما يكفي من المال لهذا الغرض. على وجه الخصوص ، يعتقد نائب رئيس المنظمة العامة "دعم روسيا" P. Segal أن عددًا كبيرًا من المتخصصين يخدمون في الجيش ، ويمكن أن تكون مهاراتهم وخبراتهم مفيدة في الحياة المدنية سواء بالنسبة لهم أو للمجتمع. بالإضافة إلى ذلك ، فإن تعويضات نهاية الخدمة سوف تروق لأولئك الذين يتركون الخدمة العسكرية في سن مبكرة ولا يمكنهم توقع التقاعد في المستقبل المنظور.

يتفق الخبراء على أنه لا يمكن تجنب مراجعة شروط حساب المعاشات لمجرد أن البلاد تمر بظروف اقتصادية صعبة. في الوقت الحاضر ، من المستحيل تحديد معاش الجيش لعام 2018. يجد العديد من العسكريين أنه من غير المرضي تنفيذ المرسوم الرئاسي رقم 604 المؤرخ 7 مايو / أيار 2012 ، والذي نص على زيادة سنوية في المعاشات العسكرية بحيث يحصل المواطنون العسكريون السابقون على 2٪ على الأقل فوق معدل التضخم. في الواقع ، في عام 2016 والسنوات 2017-19 المخطط لها ، زاد المعاش التقاعدي وسيزداد سنويًا بنسبة 4 ٪ ، وهو أقل بكثير من نسبة التضخم في البلاد.

لن تقارن المدفوعات لمرة واحدة مع المدفوعات العادية. إذا أصبح ابتكار وزارة المالية حقيقة واقعة ، فإن العديد من العسكريين السابقين سوف يتم التعدي على حقوقهم الاجتماعية. أولاً ، ليس كل منهم قادرًا على التكيف مع الحياة المدنية ؛ ثانيًا ، ليس من الواضح على الإطلاق كيف يمكن ، من حيث المبدأ ، تقييم "مستوى معيشي لائق" في غضون عامين. مما لا شك فيه أن هذا سيقوض بشكل خطير سلطة الجيش وأهمية الخدمة في صفوف القوات المسلحة.

السياق السياسي المحتمل

كما لوحظ أن كل الحديث عن تغييرات في نظام المعاشات ، والذي يتم مع بداية الأزمة الاقتصادية والسياسية ، ظل حتى الآن حديثاً في الغالب. من الناحية العملية ، كان هناك حدث واحد مهم فقط - "تجميد" الجزء الممول. يصبح هذا هو الأساس لظهور افتراض جريء إلى حد ما بأن العواطف يتم تضخيمها بشكل مصطنع. بدأ الوهم بأنه لن يكون هناك قريباً معاشات تقاعدية على الإطلاق. يخاف الناس عندما يسمعون أنه مجرد "اقتراح من كتلة من الاقتصاديين" في الحكومة ، والآن رفضته "الكتلة الاجتماعية". يتلقى الناس تأكيدًا على أنه سيتم الحفاظ على المعاشات التقاعدية ، وابتهجوا ، وشكروا السلطة العليا ولم يعدوا يطرحون أسئلة حول سبب عدم زيادة المعاشات التقاعدية.

في الممارسة العملية ، لن يختلف تقاعد الجيش من 2018 بأي شكل من الأشكال عن عملية مماثلة في عام 2016 ، وكذلك إجراءات الاستحقاق والحجم وجميع الفروق الدقيقة الأخرى.

يناقش الجميع معاشات العسكريين منذ عدة سنوات ، بسبب الأزمات وعدم استقرار الموازنة العامة للدولة ، خضع موضوع المعاشات لبعض التغييرات خلال هذه الفترة. ولا شك أن الدولة تحاول الحفاظ على حجم هذه المدفوعات بل وزيادتها ، ولكن للأسف الحقيقة أن هذا ليس ممكناً دائماً.

يتوقع المتقاعدون العسكريون إعادة حساب مؤشر المعاشات التقاعدية هذا العام. وبدلاً من ذلك ، فقد انتظروا بالفعل ، فقد جرت العملية في يناير 2019.

بسبب العوامل التي يمكن أن تزيد من المعاش التقاعدي العسكري.

• أولاً ، من المهم وجود مؤشر مثل الراتب الرسمي.
• ثانياً ، الراتب التقاعدي يعتمد على الرتبة العسكرية.
• وأخيرًا ، ثالثًا ، البدل الذي يتم احتسابه مقابل مدة الخدمة.

وفقًا لإحصاءات العام الماضي ، يبلغ متوسط ​​المعاش العسكري حوالي 23000 روبل ، وهو أعلى بكثير من مستوى الكفاف وحتى متوسط ​​الأجر في البلاد.

بالمقارنة مع معاش التأمين ، يخضع المعاش العسكري لحماية أكبر من الدولة. نظرًا لأنه لم يكن من الممكن إجراء زيادة بسبب تجميد المقايسة خلال الأزمة ، فقد قامت الدولة ببساطة بتصحيح العامل الهبوطي ، مما أدى إلى زيادة المعاش التقاعدي العسكري بنسبة 4٪ في عام 2017 الماضي.

ومن المقرر أن يتم ذلك مع المعاشات العسكرية للعامين المقبلين. ومع ذلك ، في كثير من الأحيان هناك حديث عن زيادة طول الخدمة ، وبعد ذلك يتقاعد الرجل العسكري. الآن الخبرة 20 عامًا ، يخططون لزيادتها إلى 25 عامًا ، لذلك تريد الدولة تقليل الإنفاق على مدفوعات المعاشات التقاعدية المبكرة. ويقول خبراء إن هذا الإصلاح قد يدخل حيز التنفيذ بعد الانتخابات.

بدلات عسكرية

يمارس الأفراد العسكريون حقهم في العمل من خلال الخدمة العسكرية ، ووفقًا للقانون الدستوري ، تتاح لهم فرصة الحصول على أجر مقابل عملهم. لذا ، فإن البدل النقدي للجيش هو شكل إعمال هذا الحق.

على مدى السنوات الخمس الماضية ، ظل مؤشر المخصص النقدي مجمدا بالرغم من الأزمات. في عام 2017 ، اقترحت وزارة المالية تغيير طفيف في نهج فهرسة هذا النوع من المدفوعات - بدلاً من فهرسة ثابتة ، اقترحت إدخال قيمة متغيرة تعتمد على مستوى دخل ميزانية الدولة ، مما يسمح بتعديل هذا المبلغ. فى المستقبل. ومع ذلك ، رفض مجلس الدوما هذا الاقتراح ، لعدم الرغبة في التوفير في المدفوعات للأفراد العسكريين.

قيد المعاشات للعسكريين

تبين أن معدل التضخم في 2017 الماضي كان منخفضًا للغاية - 2.5٪ فقط ، لذلك هذا العام ، على عكس المسار المعتاد للظروف ، تم إجراء المؤشرات بالفعل في يناير ، وليس في فبراير ، كما هو الحال عادة.

ونظرًا لأن الفوائد للعسكريين تُدفع شهرًا مقدمًا ، كان من المفترض سداد المعاشات التقاعدية المعدلة حديثًا في ديسمبر 2017. تم تسجيل هذه النفقات في ميزانية الدولة ، وبالتالي تم الدفع.

دفع إضافي في فبراير للمتقاعدين العسكريين

في كثير من الأحيان ، كانت هناك شائعات بأن المتقاعدين العسكريين يمكن أن يتوقعوا أيضًا زيادة في المعاشات بمقدار 2500 روبل. في الحقيقة ، كل شيء ليس بهذه البساطة. أولاً ، سيؤثر البدل على الجميع ، وحوالي ثلث المتقاعدين ، وثانيًا ، المبلغ ليس ثابتًا بشكل صارم ، فهو سيعتمد على الرتبة.

تم بالفعل تخصيص 3.1 مليار روبل من ميزانية الدولة لزيادة وتأشير المعاشات التقاعدية للأفراد العسكريين في 2019 و 2020.

إلغاء معاشات العسكريين

كما أن الشائعات شائعة جدًا بأن إلغاء استحقاقات المعاشات التقاعدية للعسكريين أمر ممكن ، وهذه المعلومات غير مؤكدة تمامًا ، لكن المشروع لديه العديد من المؤيدين ، لذلك ربما لا يجب أن تتجاهلها على الإطلاق.

الحقيقة هي أن بعض الناس يعتقدون أنه أثناء الخدمة العسكرية يكتسب الناس مهارات يمكن استخدامها لاحقًا ليس فقط للأغراض العسكرية ، ولكن في الحياة اليومية ، وبالتالي فإن الأفراد العسكريين لديهم كل الفرص لتوفيرها لأنفسهم. ومع ذلك ، فإن وجهة النظر هذه لا تأخذ في الاعتبار أن الخدمة العسكرية غالبًا ما تكون أكثر صعوبة واستنفادًا للعمل من الوظائف المدنية ، وبالتالي ، في غضون 20 عامًا ، يرتدي الشخص نفسه ببساطة.

ومع ذلك ، يوفر هذا المشروع للحظة التالية - دفع تعويضات نهاية الخدمة لدعم الأفراد العسكريين.

كما يقترح مؤيدو هذا المشروع أن يخضع العسكريون لإعادة تدريب مجانية ، مما سيتيح لهم شغل مكانهم في سوق العمل في المستقبل.

لذلك ، أعلنت وزارة المالية مؤخرًا بشكل متزايد أن ميزانية الدولة ليست مطاطية ولا توجد أموال لزيادة المزايا الاجتماعية ، بما في ذلك المعاشات التقاعدية المبكرة ، والتي تشمل المعاشات العسكرية. على مدى العامين الماضيين ، تم إنفاق مبلغ كبير على فهرسة هذه المدفوعات ، وبالتالي تقول وزارة المالية أنه بحلول نهاية عام 2019 ، قد تكون الميزانية المخصصة لدفع المعاشات فارغة ببساطة.

من ناحية أخرى ، يواصل مجلس الدوما الإصرار على فهرسة ثابتة للمعاشات التقاعدية للأفراد العسكريين ، ويخطط في المستقبل القريب لزيادة مستوى هذه المدفوعات بنسبة 2٪ أخرى خلال العامين المقبلين.

من الواضح أن إصلاح نظام التقاعد يحتاج إلى إعادة النظر في المستقبل القريب. لا يسعنا إلا أن نقول إن زيادة مدة الخدمة أو إلغاء المعاشات التقاعدية للعسكريين في عام 2019 لن يحدث بالتأكيد. يترتب على مثل هذه الإجراءات التعدي على حقوق العسكريين في الاحتياط. وروسيا الآن بحاجة إلى هيكل عسكري قوي.

تدفع أزمة الميزانية المسؤولين إلى إلغاء ما يسمى بالمعاشات العسكرية التي يتلقاها موظفو وزارة الدفاع ووزارة الداخلية ووزارة حالات الطوارئ و FSB ووكالات إنفاذ القانون الأخرى. بعد إصلاح نظام التقاعد المدني ، أدى منطق الأزمة بالكتلة الاقتصادية للحكومة إلى تقليص معاشات قوات الأمن. يمكن للمتقاعدين العسكريين الحاليين أن يناموا بسلام: لا توجد خطط لإلغاء معاشاتهم التقاعدية. لكن في المستقبل ، قد تتلقى قوات الأمن الحالية مكافأة نهاية الخدمة لمرة واحدة فقط بدلاً من معاش تقاعدي مدى الحياة - للتكيف مع العمل في الحياة المدنية. يتم بالفعل مناقشة مثل هذا القرار في هياكل وزارة المالية ".
اقرأ

رأي محامي عسكري.

تتميز الخدمة العسكرية بتعقيدها وتوترها بشكل خاص ، فهي في الواقع عمل على مدار الساعة ، خاصة بالنسبة لأولئك الذين يخدمون في الوحدات القتالية ، ويشاركون يوميًا في تدريب الرماية والقيادة ، ليلاً ونهارًا ، في مناطق التدريب البعيدة.

لذلك ، من أجل جذب الشباب للخدمة في الجيش بموجب عقد ، لا غنى عن الرومانسية وحدها والبدلات المالية المتزايدة قليلاً. نحتاج إلى ضمانات اجتماعية أكثر ثقلًا مصممة لفترة طويلة.

لطالما كان هناك نوعان من الضمانات: السكن المضمون بعد انتهاء الخدمة وإمكانية التقاعد قبل بلوغ سن التقاعد بشكل جيد.

منذ عام 1993 ، منذ نشر القانون الأول "المتعلق بوضع العسكريين" ، حصل الجيش على حق الحصول على السكن. مع مدة خدمة معينة وأسباب معينة للفصل ، لا يمكن حتى فصله من الخدمة العسكرية دون توفير السكن. إذا لم يتم توفير السكن بسبب الاستحالة ، تم نقل الجندي إلى تصرف الرؤساء (خارج الولاية) حتى يتم توفير السكن.

ومع ذلك ، بدءًا من عام 2013 ، بدأ هجوم واسع النطاق على هذا الضمان الاجتماعي الأساسي ، على جميع الجبهات ، وفقًا لجميع قواعد العلوم العسكرية: الآن يتم فصل الجميع تقريبًا بدون سكن أو دعم سكني ، وينتظرونهم بالفعل "في الحياة المدنية". و "هناك" يمكنك الانتظار إلى أجل غير مسمى. الأول - السكن - الضمان لأولئك الذين ، بحكم القانون ، لم تتح لهم الفرصة ليصبحوا أعضاء في نظام الرهن العقاري التراكمي للإسكان للعسكريين (NIS) ، قد تبخر.

في نفس الوقت تقريبًا ، بدأ الهجوم على الضمان الاجتماعي الثاني ، المعاش. وفقًا لتعديلات التشريع ، تم رفع الحد الأدنى لسن الخدمة العسكرية. من الناحية الرسمية ، من وجهة نظر الحق في الحصول على معاش ، لم يتغير شيء: فقد بقيت مدة الخدمة للحصول على الحق في المعاش 20 سنة. ومع ذلك ، يعرف المبتدئون أن التقاعد بعد 20 عامًا من الخدمة وعدم الوصول إلى الحد الأدنى للسن يعني خسارة جميع المزايا ، وخاصة مزايا الإسكان عند الفصل (وليس بعده).

إن حرمان قوات الأمن من معاشهم ، أو استبداله بنوع من المخصصات الإجمالية ، سيقضي على الفور ما تبقى من جاذبية الخدمة العسكرية.

يمكنك حتى محاكاة الموقف. ضابط ، يبلغ من العمر 21 عامًا ، يتخرج من مدرسة عسكرية ، بعد ثلاث سنوات يصبح عضوًا في الشيكل ، يشتري منزلًا ، وبعد بضع سنوات أخرى يحصل على الحق في سداد الرهن العقاري بالكامل (من خلال تلقي أموال إضافية) - في حالة الفصل على أسس تفضيلية مزعومة - الأنشطة التنظيمية والتوظيفية أو الظروف الصحية.

والسؤال الآن هو: ما الذي سيبقي في الجيش شابًا مزدهرًا يبلغ من العمر ثلاثين عامًا لم يصل حتى إلى ذروة قوته وقدراته؟

نتيجة لذلك ، سوف يتدهور الجيش بسرعة ، قد نجد أنفسنا في موقف حيث سيتم ترك العنصر الأكثر أهمية في الفصيلة - الشركة - كتيبة بدون ضباط ، أو سيشغل هذه المواقع عاطلون ، "كاذبون" الخاسرون.

ومن غير المحتمل أن تسمح قوات الأمن التي تشغل مناصب قيادية في روسيا اليوم بهذا الوضع. لذلك فإن كل هذه المحاولات أشبه بحشو المعلومات واستقصاء الرأي العام.

تمت قراءة هذا المقال: 1،358 زيارة اليوم: 1

تحذير: الوسيطة 2 لـ application_filters () مفقودة ، تم استدعاؤها في /home/legala/public_html/site/blog/wp-content/plugins/wp-postratings/wp-postratings.php على السطر 100 ومحددة في السطر 176

تحذير: الوسيطة 2 لـ application_filters () مفقودة ، تم استدعاؤها في /home/legala/public_html/site/blog/wp-content/plugins/wp-postratings/wp-postratings.php في السطر 1248 ومُعرَّفة في /home/legala/public_html/site/blog/wp-includes/plugin.phpعبر الانترنت 176

لا تستطيع قوات الأمن تحمل وزارة المالية

تدفع أزمة الميزانية المسؤولين إلى إلغاء ما يسمى بالمعاشات العسكرية ، والتي يتلقاها موظفو وزارة الدفاع ووزارة الداخلية ووزارة حالات الطوارئ و FSB وغيرها من وكالات إنفاذ القانون. بعد إصلاح نظام التقاعد المدني ، أدى منطق الأزمة بالكتلة الاقتصادية للحكومة إلى تقليص معاشات قوات الأمن. يمكن للمتقاعدين العسكريين الحاليين أن يناموا بسلام: لا توجد خطط لإلغاء معاشاتهم التقاعدية. لكن في المستقبل ، قد تتلقى قوات الأمن الحالية مكافأة نهاية الخدمة لمرة واحدة فقط بدلاً من معاش تقاعدي مدى الحياة - للتكيف مع العمل في الحياة المدنية. يتم بالفعل مناقشة مثل هذا القرار في هياكل وزارة المالية.

يعد معهد البحوث المالية (NIFI) ، التابع لوزارة المالية ، الأساس المنطقي لإصلاح نظام التقاعد الجديد. الآن يمكن أن يصبح مسؤولو الأمن ضحايا للتحسين. يمكن الحكم على ذلك من الخطابات العامة لمدير NIFI فلاديمير نزاروف. في رأيه ، يجب مراجعة المعاشات العسكرية. وبشكل جذري على ما يبدو. تحدث نزاروف عن بعض التفاصيل الأسبوع الماضي على الهواء Ekho Moskvy.

وأوضح الخبير الاقتصادي: "أولئك الذين سيحصلون على معاش عسكري يجب أن يُعرض عليهم عقد اجتماعي عادي بدلاً من معاش تقاعدي". - عندما ينتهي الشخص من الخدمة العسكرية ، إذا لم يكن معاقًا وكان كل شيء على ما يرام ، فأنت بحاجة إلى إعطائه نقودًا لإعادة التدريب ، ومنحه مكافأة نهاية الخدمة حتى يكون لديه ما يكفي لمدة عام أو عامين من حياة مريحة ، و بعد ذلك يمكنه ، مثله مثل أي فرد عادي في المجتمع ، العمل في وظيفة أخرى.

بغض النظر عن مدى غرابة الأفكار التي تمت مناقشتها في NIFI ، فإنها تستحق الاستماع إليها. وبالفعل ، كما هو مبين على موقع وزارة المالية ، من بين مهام ووظائف هذه المؤسسة تطوير نظرية ومنهجية الإدارة المالية ، والتنبؤ والتخطيط وصياغة وتنفيذ الميزانية الاتحادية ، وإعداد مقترحات وتوصيات لتحسينها. تشريعات الميزانية.

بعبارة أخرى ، يمكن طرح تطورات NIFI في شكل مشروع قانون على طاولة رئيس وزارة المالية ، أنطون سيلوانوف. ويمكنه ، مع كل الحسابات والمبررات التي في يديه ، البدء في الضغط من أجل التحسين التالي.

إذا فهمنا من خلال المعاشات التقاعدية العسكرية المدفوعات التي يتلقاها ليس فقط الأفراد العسكريون ، ولكن أيضًا من قبل مسؤولي الأمن الآخرين (ضباط إنفاذ القانون وهيئات نظام السجون ، وأجهزة الأمن والاستخبارات الأجنبية ، وإدارات مكافحة الحرائق ، وما إلى ذلك) ، وكذلك المحققون والمدعون العامون ، ثم بعد الإصلاح ، يمكن أن تصل مدخرات الميزانية ، وفقًا لتقديرات تقريبية ، من 500 إلى 700 مليار روبل. في العام. ولكن هناك أيضًا تقديرات خبراء أكثر تواضعًا للمدخرات - حوالي 200 مليار روبل. في العام. طالما أن الإصلاح لم يكتسب مخططات محددة ، فمن المستحيل إجراء حسابات أكثر دقة.

ومع ذلك ، ليس من السهل حتى الآن الحصول على معاش تقاعدي عسكري. يتم تعيينها على أساس سنوات الخدمة. يتقاضى الحق في المعاش العسكري للأشخاص الذين خدموا في وكالات إنفاذ القانون في يوم تسريحهم من الخدمة لمدة 20 عامًا أو أكثر ؛ وكذلك الأشخاص الذين تم فصلهم عند بلوغهم الحد الأدنى للسن ، لأسباب صحية أو فيما يتعلق بالتدابير التنظيمية والمتعلقة بالموظفين والذين بلغوا سن 45 في يوم الفصل ، ولديهم مدة خدمة إجمالية تبلغ 25 سنة تقويمية أو أكثر ، من التي لا تقل عن 12 سنة وستة أشهر في الخدمة في وكالات إنفاذ القانون.

في كثير من الأحيان يتم فصل مسؤولي الأمن قبل بلوغ مدة الخدمة المطلوبة للحصول على معاش تقاعدي. هناك حالات يكتشف فيها مواطن عدم امتثاله لمتطلبات المعاش بعد فصله. لا يمكن لمثل هؤلاء المحرومين إلا الاعتماد على الحفاظ على راتب رتبة عسكرية لمدة عام واحد. أو معاش عجز.

يبدو أن إصلاح وزارة المالية للمعاشات العسكرية قد يلغي مفهوم "مدة الخدمة". كان معظم الخبراء الذين قابلتهم NG متشككين بشأن ابتكارات الهياكل العلمية لوزارة المالية. في رأيهم ، يبدو الإصلاح المقترح استفزازيًا ، علاوة على ذلك ، يكاد يكون غير قابل للتحقيق.

هذا الابتكار سيقلل من هيبة الخدمة العسكرية. وقال فاسيلي زاتسيبين ، رئيس مختبر الاقتصاد العسكري في معهد جايدار: "وهذه كلمة جديدة في الممارسة العالمية ، حيث سينظر الجيش في جميع البلدان إلى تصرفات الحكومة الروسية ببعض الفزع". "مراجعة الشروط على الأرجح لا يمكن تجنبها ، لكن الإلغاء الكامل للمعاشات التقاعدية للجيش هو بالفعل خيار متطرف تمامًا. قال نيكيتا إيزيف ، مدير معهد الاقتصاد الفعلي ، "تتمتع وكالات إنفاذ القانون لدينا بثقل كبير ، وستقوم بالتأكيد بالكثير لتوفير معاشات التقاعد".

يتذكر الخبير أن المتقاعدين العسكريين في معظم البلدان المتقدمة هم أكثر قطاعات السكان حمايةً. أحد الحوافز للانضمام إلى الجيش هو ضمان دخل ثابت لسنوات عديدة. وفقًا لإيزيف ، لا يكفي مجرد إعطاء جندي المال لإعادة تدريبه: "لكي يعمل نظام إعادة التدريب بشكل فعال ، يجب أن يتم بناؤه من نقطة الصفر. وهذا غير ممكن بدون تمويل إضافي. في ظروف العجز المزمن في الميزانية ، يتم الحصول على حلقة مفرغة. من الواضح أنه لا توجد وظائف شاغرة كافية للحراس الليليين لجميع المتقاعدين ".

يخشى أنطون سونيكيف ، المحامي في مكتب ديلوفوي فارفاتر ، من أن الإصلاح المقترح "سيجعل من يرتدون الزي العسكري عمالاً مؤقتين يتعاملون مع الدولة على أنها مكان آخر للدخل". في رأيه أن مثل هذه التغييرات ستقوض مصداقية الدولة. يتوقع سونيكيف أن "المقاومة من وكالات تطبيق القانون ستكون خطيرة للغاية".

"لا يوجد دفع لمرة واحدة يُقارن بالدخل العادي ، خاصةً مع مدفوعات المبلغ الإجمالي كما هو الحال الآن في روسيا. سيؤدي هذا إلى انتهاك الضمانات الاجتماعية للمتقاعدين العسكريين ، حيث لن يتمكن الجميع من التكيف مع الحياة المدنية ، "يحذر رومان أزاتيان ، المستشار القانوني في My Family Lawyer. ويضيف: "كما تظهر الممارسة ، يتم أخذ رأي الإدارات العسكرية في روسيا في الاعتبار ، وبالتالي سيكونون قادرين على الدفاع عن مواقعهم".

يتذكر العديد من الاقتصاديين أن التآكل الجزئي للمعاشات العسكرية بدأ بالفعل اليوم. لا يزال المتقاعدون العسكريون يواجهون وفورات في الميزانية: عندما تقرر السلطات تجميد فهرسة معاشاتهم التقاعدية ، كما يقول سيرجي زفينيجورودسكي ، المحلل في Solid Management. ويؤكد أن ابتكار منظري وزارة المالية يتناسب تمامًا مع الاتجاه الذي تشكله الدولة: قريبًا يمكن أن تدخل جميع المعاشات المدنية تقريبًا "في فئة الفوائد الرمزية ، والتي ، نظرًا للتوقعات التضخمية ، سيكون من الصعب يعيش "، كما يقول الخبير. ليس من قبيل الصدفة أن تقدم الحكومة للسكان لضمان شيخوخة لائقة من خلال تكوين مدخرات معاشات تقاعدية.

على الرغم من أن بعض الخبراء يرون حبة صحية في موضع رأس NIFI. يقول بافيل سيغال ، النائب الأول لرئيس شركة أوبورا روسي. وقال إن مكافأة نهاية الخدمة الكبيرة ستكون جذابة "لأولئك الذين تركوا الجيش في سن مبكرة نسبيا وقرروا ممارسة مهنة مدنية".

أخيرًا ، لا يستبعد بعض الخبراء أن الحجج حول إلغاء المعاشات العسكرية لها معنى سياسي محدد للغاية. ربما يكون هذا نوعًا من التحضير للانتخابات ، يقترح دميتري لوكاشوف ، المحلل في شركة IFC Markets: "أولاً ، يتم إنشاء تهديد بإلغاء المعاشات والمزايا ، ثم يتم القضاء على هذا التهديد بموافقة الناخبين".