ГМК-сектор Казахстана настаивает на изменении проекта нового экологического кодекса, который ужесточает требования и к инвесторам, и к отечественным компаниям.

Претензии к проекту нового экологического кодекса (его разрабатывает Минэнерго РК) бизнес высказывает не впервые. В феврале 2019 кодекс должен был попасть на рассмотрение парламента, а в декабре прошлого года вице-министр энергетики Сабит Нурлыбай заявил: главным принципом нового законодательства станет принцип «загрязнитель платит». Такой принцип концентрировал постоянный экоконтроль до узкого круга природопользователей – порядка 200 компаний, которые дают львиную долю загрязнений, 70–80% всех эмиссий в окружающую среду.

Узкий круг виноватых

В узкий круг «загрязнителей» автоматически попали почти все представители горно-металлургического сектора. Неудивительно, что именно Республиканская ассоциация горнодобывающих и горно-металлургических предприятий (АГМПК) первой забила тревогу. Главная новелла нового экокодекса касается обязательного требования внедрить на предприятиях-загрязнителях наилучшие из доступных технологий, снижающих вредные выбросы и энергоемкость производства. На все это разработчики кодекса отводили срок в пять-семь лет. Игнор требования должен был привести к остановке предприятия.

Ограничение круга подконтрольных загрязнителей только теми предприятиями, которые дают наибольший суммарный «выхлоп» по республике, едва ли поможет достичь искомых целей по охране окружающей среды – с таким мнением выступил тогда директор департамента экологии и промышленной безопасности АГМПК Талгат Темирханов . Свою позицию он пояснил на примерах: в Нур-Султане (Астане на тот момент) и в Алматы металлургические гиганты не дымят, однако смог в этих казахстанских мегаполисах является серьезной проблемой для местных властей.

Поэтому со стороны представителей ГМК поступило предложение: в рамках работы над кодексом смоделировать все возможные варианты развития ситуации, связанные и с расширением или сужением производственных мощностей и с ростом автотранспортных средств и жилого сектора страны.

Недопонимание возникло и по поводу затрат на внедрение наилучших доступных технологий для улучшения экологических показателей. Бизнес заинтересовался: почему в таком случае он должен одновременно продолжать выплачивать экологические платежи в местные бюджеты.

Изменился только дедлайн

В итоге проект экологического кодекса потребовал более значительной доработки, чем предполагалось, и на рассмотрение в парламент в феврале не попал. В правительство, чье заключение предшествует парламентской оценке, кодекс будет внесен только в сентябре. Однако, как заявил на металлургическом форуме Minex-2019 исполнительный директор АГМПК Николай Радостовец , процесс совершенствования экокодекса пока вовсе стоило бы приостановить. «Сейчас разрабатывается экологический кодекс, разрабатывается второпях, – заявил Радостовец. – Там вообще непонятно, как нам идти дальше, а кодекс может в конце года вступить в действие, поскольку так записано в тех или иных проектных решениях. Может быть, нам вообще затормозить процесс совершенствования? Посмотреть, как будет работать Кодекс о недрах, посмотреть мировую практику. Та версия экологического кодекса, которую мы сейчас видим, вызывает больше вопросов, чем ответов», – добавил он.

Основные пункты, по которым у недропользователей возникали вопросы к разработчикам проекта, не изменились. В новом Экокодексе прописана обязанность загрязнителей разработать программы по внедрению наилучших доступных технологий и в течение 10 лет (в первоначальном варианте, напомним, рассматривался срок от пяти до семи лет) реализовать эти программы на практике. Причем, как пояснил на форуме Minex-2019 Талгат Темирханов, без выполнения этого требования предприятия не смогут получить комплексные экологические разрешения, то есть не смогут осуществлять свою деятельность. Получается, в самой оспариваемой металлургическим бизнесом норме будущего кодекса пока сменился только дедлайн возможного закрытия предприятия.

«Введение подобной нормы – это значительные риски для ГМК, на наш взгляд. Мы хотели бы предложить предусмотреть добровольный порядок перехода на комплексное экологическое разрешение», – сказал Темирханов. Он также предложил учесть тот факт, что часть предприятий ГМК введена в строй в середине прошлого века, поэтому к ним нужен особый подход. «Если вектор внедрения наилучших доступных технологий предприятием выбран, но для его внедрения десяти лет не хватает, то должен быть механизм, который позволит таким предприятиям путем согласования с уполномоченным органом продлевать программу повышения экологической эффективности на срок не более 20 лет», – уточнил Темирханов.

Бизнес против государственных «посещений»

Еще одна норма, против которой протестует металлургический бизнес, – это инициатива по внедрению механизма «посещения» экологической инспекцией наиболее крупных предприятий-загрязнителей. Подобная форма контроля заложена в Предпринимательском кодексе – по наблюдениям предпринимателей, она не всегда сопровождается наличием веских оснований и часто назначается на основании поручения того или иного государственного органа или должностного лица. Разработчики обосновывают применение нормы необходимостью получения оперативной информации об исполнении природопользователями своих обязательств. Природопользователи опасаются, что эта норма сделает из них дойных коров.

«Мы считаем, что это несет за собой большие коррупционные риски и постоянное отвлечение от основной операционной деятельности специалистов предприятий» – заявляют представители АГМПК.

И наконец, проект будущего кодекса пока не решает вопрос двойной, а то и тройной экологической финансовой нагрузки на предприятия отрасли. В настоящее время представители ГМК платят дважды: помимо экологических платежей за эмиссию они несут нагрузку по выполнению природоохранных мероприятий. А с введением практики получения комплексных экологических разрешений им придется раскошеливаться на внедрение наилучших доступных технологий. Причем по европейским стандартам, что приведет к удорожанию процесса. Мы хотели бы законодательно согласовать позицию в части того, чтобы эти экологические платежи использовались самими предприятиями, при внедрении НДТ, – сказал Темирханов. – Законодатель предусматривает, что в Казахстане будут разработаны стандарты на базе европейских BREF (отраслевых справочников наилучших доступных технологий. – Kursiv). Но они довольно жесткие, и лимиты по нормативам в них очень сжатые. И при первом приближении становится очевидным, что предприятия ГМК Казахстана пока не готовы переходить одномоментно к европейским стандартам, так как это потребует колоссальных вложений финансовых средств, и большая часть предприятий не сможет соответствовать этим требованиям». По мнению Темирханова, Казахстану следует пойти по стопам России, где разработали собственные национальные стандарты НДТ с одним отлагательным условием: с момента принятия этих нацстандартов они каждые 10 лет они пересматриваются в сторону ужесточения и сближения с европейскими аналогами.

МИИР должно стать третейским судьей

Очевидно, что за четыре месяца с момента первого публичного столкновения точек зрения разработчиков нового экокодекса и ГМК стороны к взаимопониманию по принципиальным для себя вопросам не пришли. В этой ситуации им нужен посредник, способный учесть интересы и государства, и бизнеса. Таковым вполне могло бы стать Министерство индустрии и инфраструктурного развития, которое, с одной стороны, обязано блюсти государственные интересы, с другой же – развитие ГМК входит в орбиту полномочий и обязанностей этого ведомства. И в ходе форума Minex вице-министр этой структуры Тимур Токтабаев сделал косвенную заявку на эту посредническую роль: «Сейчас в Казахстане продолжается разработка экологического кодекса, он должен помочь в обеспечении перехода страны на международные стандарты. Одновременно мы понимаем, что сейчас в мире идет борьба за инвестиции, поэтому нужно найти золотую середину, которая будет устраивать государство и инвестора», – сказал Токтабаев.

Месторождения. Алмазы встречаются в природе ис-ключительно редко, т.к. образуются в условиях высоких давлений на глубинах до 200 км при температуре свыше 1200°С. Абсолютный возраст их от 16 млн. до 1,7 млрд. лет. По условиям образования их м-ния могут быть пер-вичными — коренными, и вторичными —россыпными. Сначала алмазы добывались преимущественно из со-временных и ископаемых россыпей, которые и в наст, вр. дают до 85% сырья.

Затем, были выявлены коренные м-ния, представленные интрузивными кимберлитовы-ми трубками, дайками лампроитов, щелочных базальто-идов и метаморфогенными эклогитами. Наибольшую практическую значимость имеют кимберлитовые труб-ки. Однако, только в половине из 1000 известных трубок встречаются алмазы, и лишь в 50-ти из них содержание достигает промышленного. Диаметр наиболее крупных трубок превышает 1,5 км. Известны находки алмазов в метеоритах, а также в импактитах — горных породах, претерпевших ударный метаморфизм при падении крупных метеоритов. В этом случае алмазы преимуще-ственно мелкие, но иногда бывают в значительных ко-личествах. В России, на побережье Карского моря на бе-регу Байдарацкой губы, такие породы найдены в Карс-кой астроблеме диаметром 60 км. Импактиты здесь содержат кр-лы алмазов до 2 мм от 1 до 50 кар./т.

Всего в мире добыто около 500 т алмазов, в т.ч. 1/3 за последние 25 лет (Э.М. Спиридонов, 2000). Ювелирного качества алмазы добываются в м-ниях 29 стран мира. Однако основными из них являются Ботсвана, Намибия, ЮАР, Россия, Ангола, Конго, Австралия и Канада. В конце 1980-х гг. алмазы по применению в технике про-играли конкурентную борьбу твердым сплавам и синте-тическим композитным материалам. С тех пор около 99% алмазов преимущественно используются в каче-стве драгоценных камней.
В России первые находки алмазов были сделаны в XVII в. на р. Сев. Двина. И именно в этом р-не, в 120 км к северу от Архангельска и в 60 км от побережья Белого моря, в 1980 г. обнаружили алмазную трубку. В резуль-тате последующих работ была открыта Беломорская кимберлитовая субпровинция, продолжающаяся в севе-ро-западном направлении на Кольский п-ов.

В Архан-гельской обл. её продуктивная часть представлена Зим-небережным кимберлитовым р-ном, в котором выявле-но 5 кимберлитовых полей и 67 трубок возрастом 375 320 млн. лет. Здесь, на Ломоносовском м-нии в 2005 г. началась разработка Архангельской трубки, со средним содержанием алмазов в породе 0,6—4 кар./т, при выходе ювелирных камней до 50%. В ней преобладанием пользуются бесцветные и со слабым оттенком, высокой и средней степени прозрачности индивиды. Среди окра-шенных многогранников — серые кристаллы, коричне-вые и дымчато-коричневые, нередко желтые. Кроме того, присутствуют редкие кристаллы зеленой, розово-сиреневой и оранжевой окраски, а из добытых за этот период, самым крупным является алмаз 48,25 кар. В 2006 г. начата эксплуатация трубки им. Карпинского-I. Также весьма перспективным является м-ние Верхотина с трубкой им. Гриба, содержащей алмазы более высокого кач-ва.

Перспективной на поиски алмазоносных кимберли-тов и вторичных коллекторов является вся северная часть Русской платформы, включая Архангельскую и Вологодскую обл., а также респ. Коми, где выявлены три кимберлитовые диатремы и разрабатывалось коренное м-ние Ичетью с низким содержанием алмазов. На Коль-ском п-ове выделяется Терскобережный кимберлито-вый р-н, охватывающий юж. часть п-ова от Турьего мыса на западе, до р. Поной — на востоке. В пределах этого р-на выделено Ермаковское кимберлитовое поле, с двумя алмазоносными кимберлитовыми трубками, и два прогнозируемых поля Макеевское и Пялицкое. Кро-ме того, алмазоносные кимберлиты обнаружены в цент-ральной части Кольского п-ова (участок Белых тундр), а ранее находки алмазов были зафиксированы у границы с Норвегией в россыпях р. Паз.

В соседней Финляндии тоже известно более 20 кимберлитовых трубок, 15 из ко-торых алмазоносны.
В Юж. Карелии алмазоносные кимберлиты Кимозёрского проявления открыты на Зао-нежском п-ове, близ с. Великая Губа. По результатам их опробования найдено 111 кр-лов алмаза р-ром до 2 мм. В р-не Костомукши вскрыты алмазоносные лампроиты, а на проявлении Кайвомяки, в Лахденпохском р-не, об-наружены алмазоносные калиевые породы — ладогали-ты. Кроме того, в Калевальском р-не на Ожиярвинском проявлении найдены и опробованы алмазоносные кон-гломераты с пиропом. В Медвежьегорском р-не выявлена алмазоносная карстовая формация, а в шести р-нах Юж. Карелии установлены ледниковые ореолы рассея-ния алмазов. Далее к югу, на Русской платформе, в оса-дочных отложениях алмазы находили в р-не Луги, в Новгородской обл. — на р. Мете, а в Тверской обл. — в р-не Осташкове В Белгородской, Липецкой и Воронежс-кой обл. также известны единичные находки алмазов в осадочных толщах. На Ср. Урале в 1829 г. первые алмазы найдены в россыпях Крестовоздвиженского прииска у ст. Тёплая Гора. В 1936 г. от Северного до Юж. Урала было зафиксировано 300 находок алмазов в 18 пунктах.
Самый крупный алмаз имел массу около 3 кар. В 1937— 39 гг. на Ср. Урале выявлены первые россыпи с алмазами на Кусье-Александровском м-нии по pp. Койве, а также на р. Вижаю. В 1945 г. обнаружены бедные россыпи в среднем течении р. Чусовой. Промышленная добыча ал-мазов на Сев. Урале началась в 1955 г. из россыпей на р. Вишера, где выход ювелирного сырья достигал 80%, а средняя стоимость уральских алмазов, в несколько раз превышает стоимость якутских алмазов. В Пермском крае в 2007 г. начаты геологоразведочные работы на двух россыпных алмазных месторождениях в Красновишер-ском районе на реке Чугара и Вочук. Наряду с этим, здесь имеются перспективы для поисков коренных м-ний в Березовском и Горнозаводском р-нах.

В Сибири первый алмаз найден в 1897 г. на Енисейс-ком кряже в золотоносной россыпи р. Мельничной, басе. р. Бол. Пит. На следующий год, в том же р-не, алмаз нашли на Ольгинском прииске на ключе Точильном и в 1937 г. там же, ещё один алмаз р-ром 0,5 мм. Однако спе-циализированные поиски алмазов в Сибири были нача-ты только в 1946—1947 гг. В 1948 г. алмазы обнаружены на р. Мал. Ерема в басе. р. Подкаменная Тунгуска. В 1949 г. их нашли в россыпях среднего течения р. Вилюй, в 1950 г. — на р. Марха, а в 1953 г. — на р. Мал. Ботуобия. В 1954 г. в Сибири на р. Далдын была открыта первая ал-мазная трубка Зарница.

В следующем году найдены ещё две крупнейшие трубки Мир и Удачная, в 1960 г. — труб-ка Айхал, в 1969 г. — Интернациональная, а в 1975 г. — самая большая Юбилейная, весьма перспективная На-кынское алмазоносное поле с трубками Нюрбинская, Ботуобинская и Майская. В 2007 г. в р-не Интернацио-нальной трубки открыто Верхнее-Мунское м-ние из трёх близко расположенных кимберлитовых трубок. Всего в Якутии к наст. вр. на площади 1,5 млн. км2 в междуречье Лены и Анабара выявлено более 200 ким-берлитовых трубок. К наиболее крупным (от 500 м в по-перечнике и более) относятся трубки Зарница, Мир и Удачная, Айхал, Юбилейная. На севере Якутии, в басе, pp. Анабар и Оленёк обнаружены 63 кимберлитовых тела и россыпное м-ние алмазов Майат. Богатые россы-пи алмазов выявлены на pp. Эбелях, Молодо, Моторчуна и Анабар.

По данным опробования этих м-ний для них характерно большое кол-во окрашенных алмазов и вы-сокое содержание ювелирного сырья. На юге Якутии, в р-не Алдана, в 1951 г. алмазы были найдены в золотонос-ной россыпи р. Джиконда и в лампроитовой трубке у Кайла. Всего за 50 лет в Якутии выявлено около 1000 кимберлитовых тел в 22 кимберлитовых полях. Из них 150 трубок с алмазами, но только 20 рентабельны для отработки. Из добываемых алмазов 60—70% составляет сырьё технического кач-ва. В Красноярском крае алмаз-ные трубки могут быть обнаружены в Эвенкии. В Амур-ской обл. алмазы в конце 1980-х гг. находили в россыпях среднего течения р. Зея, а в 1991 г. их обнаружили ниже по течению, вблизи устья р. Селемджа. По составу эле-ментов примесей они близки к якутским алмазам. В Приморском крае алмазы найдены в россыпи у с. Вос-трецово (бывш. Каратун), вблизи Новопокровки, а в 1993 г. — у Лесозаводска.

По данным на 1995 г. (В.И. Вагоанов) от всех запасов России на 34 м-ния Якутии приходится 83,3% балансо-вых запасов алмазов, на Архангельскую обл. в 6-ти м-ниях — 16,6%; на Пермский край 0,1%. На Россию при-ходится четверть мирового рынка алмазов, в 2006 г. было добыто 38,361 млн. кар. на 2,575 млрд. долл., ср. цена за кар. составила 67,11 долл. В 2005 г. Россия экс-портировала 38 млн кар. алмазов и заняла высшую по-зицию, далее идут ДР Республика Конго (Киншаса), Ав-стралия и Ботсвана. В стоимостном выражении первое место принадлежит Ботсване (25%) мирового экспорта, второе у России (22%). Затем следуют Канада (12%), ЮАР (11%) и Ангола (9%). Общемировой объем экс-порта алмазов в 2005 г. оценивается в 11,5 млрд. долл. (176,5 млн. кар.).
Прогнозные ресурсы алмазов в м-ниях России составляют более 50% мировых ресурсов. Рос-сийская алмазная биржа стала членом Всемирной феде-рации алмазных бирж.

На Украине кимберлитовую трубку нашли в Донец-кой обл. В Сев. Казахстане мелкие алмазы в 1968 г были обнаружены в эклогитах Кокчетавского метаморфичес-кого комплекса. В Монголии, на хр. Хангай, известна ди-атрема Шаварын Царам с алмазом и пиропом ювелирно-го качества. Индия была первой страной, где более 3 тыс. лет до н.э. добывались алмазы из россыпей Голконды. Среди них были найдены уникальные по р-ру: "Великий Могол", "Кох-и-Нор", "Питт" или "Регент", "Орлов", а также все ярко окрашенные алмазы (прилож. 1). В нача-ле XVII в. разработка алмазных россыпей продолжалась в басе. р. Ганг и южнее Хайдерабада.

Подобные россыпи с давних пор известны в шт. Андхра-Прадеш по в доли-нам pp. Годавари, Пеннер и Кришна, в р-не Элуру, а в шт. Орисса — в басе, рек Маханади и Брахмани. К концу XVII в. эти россыпи были отработаны. В 1937 г. в шт. Мадхья-Прадеш, в р-не Панны, была открыта первая кимберлитовая трубка. Позже, здесь же, на м-нии Мадж-гаон было выявлено ещё 7 кимберлитовых трубок. Вы-ход ювелирных алмазов на этом м-нии доходил до 40%. В последние годы алмазные трубки найдены в шт. Ут-тар-Прадеш и на юге страны. В Индонезии на о. Кали-мантан (бывш. Борнео) алмазы добывались ещё в VI в. н.э. из россыпей в зап. части острова — в долине р. Лан-дак; в центр, части — у Пурукчау, и на востоке — у Сама-ринда. Здесь находят преимущественно мелкие алмазы, но был найден и уникальный "Раджа Маттанский" или "Маттан" массой 367 кар. В XX в. на юге острова, в 40 км к С от Мартапура, обнаружена кимберлитовая трубка.
В Китае первые алмазы найдены в 1940-х гг. в пров. Шань-дун в россыпях pp. Ило и Шухэ, а также в пров. Хунань и Гуйчжоу. Только 25 лет спустя в пров. Шаньдун выявили коренные м-ния — 10 кимберлитовых трубок и 12 алма-зоносных даек, в т.ч. трубка Чан-лин р-ром 100x50 м с выходом ювелирного сырья до 20%. Наиболее крупный из добытых здесь алмазов "Чан-лин" имел массу 158,79 кар. На СВ в пров. Ляонин, на Ляодунском п-ове в райо-не Люйшунь и Далянь, имеется 124 кимберлитовые трубки с богатыми содержанием алмазов, в т.ч. алмаз-ная трубка Бинхай р-ром 240x60 м. На юге страны труб-ки найдены в пров. Хунань; а на востоке — в пров. Хубэй и Цзянсу, где встречен алмаз массой 52,7 кар.

В Бразилии алмазы открыты в 1723 г., когда в Индии и Индонезии их россыпные м-ния были практически от-работаны. Это позволило Бразилии стать очередным ли-дером по добыче алмазов. Содержание ювелирного сы-рья от добытой массы алмазов здесь составляло около 50%. Сначала разрабатывались россыпи, а также древ-ние конгломераты и слюдистые филлиты с алмазами. Позже были открыты кимберлитовые трубки. Алмазы найдены в 11 штатах, в т.ч. наиболее крупные м-ния в шт. Рорайма, Мату-Гросу, Пиауи, Минас-Жерайс. В пос-леднем м-ния алмазов разрабатываются к северу от Бело Оризонти — в р-не Диамантина и Итабира, а также в россыпях р. Жекиининьонья. В шт. Гояс алмазы встреча-ются в россыпях pp. Кларо и Тильонес. В шт. Мату-Гросу россыпи алмазов разрабатывались на р. Парагвай, затем в этом штате и шт. Баия, нашли кимберлитовые трубки. В шт. Пиауи и Парана м-ния алмазов открыты в 1950 г. В Бразилии были найдены следующие уникальные алмазы: "Президент Варгас", "Гояс", "Дарсу Варгас", "Президент Дутра" (прилож. 1); а также самые большие алмазы-карбонадо — "Сержиу" массой 3167 кар., и "Ос-линая голова" массой 2000 кар., найденные вблизи Диа-мантины.

Следующим лидером в мире по добыче алмазов стала Юж. Африка. Начало её алмазной истории относится к 1867 г., когда на р. Оранжевой был открыты первые рос-сыпи и найден первый алмаз массой 21,5 кар. Вскоре у пос. Кимберлей обнаружили первую алмазную трубку с алмазоносной породой, получившей назв. кимберлит. Позже подобные трубки стали называть кимберлитовы-ми. В Юж. Африке, в р-не Кимберлей, в наст. вр. разраба-тывается четыре крупные алмазные трубки: Де Бирс, Весселтон, Бюлтфонтейн и Дютойтспан и значительное кол-во более мелких. Из тонны кимберлитовой руды из-влекают в среднем 62,6 г алмазов, в т.ч. ювелирных не более 25—30%. Здесь найден самый большой алмаз мас-сой 7500 кар. (1,6 кг), а из крупнейших: "Куллинан", "Эк-сцельсиор", "Джонкер", "Юбилейный", "Дютойтспан" и др. (прилож. 1).

Алмазы добываются также в прибреж-но-морских россыпях от Кейптауна до устья р. Оранже-вой у Алексадер-Бей. В соседней Намибии россыпи ал-мазов разрабатываются с 1907 г. Здесь наиболее круп-ным считается м-ние в р-не Людериц. Позже, к югу от Мариенталя, были открыты кимберлитовые трубки Ги-беон и Берсеба с высококачественными ювелирными алмазами. В Лесото в 1955 г. открыта трубка Као, а в 1967 г. — трубка Летсенг-ля-Терае, где найдены уникальные по величине алмазы "Надежда Лесото" массой 603 кар., "Лесото-Браун" 601,25 кар. и "Безымянный" 527 кар. В те же годы, были найдены первые алмазы в Ботсване, а в 1967 г. там обнаружены алмазные трубки: Орапа, Летл-хакане и Джаваненг. Из них трубка Орапа р-ром 1670x1210 м относится к самым большим в мире. Кроме неё известны ещё более 30 кимберлитовых трубок, а раз-работки ведутся крупнейшей в мире алмазной шахтой Джаваненг и на м-нии Цвапонг. Причем Ботсвана лиди-рует по количеству ювелирных алмазов, там добывается более 34 млн. карат, что составляет свыше 20% мировой добычи. В Юж. Родезии (Зимбабве) в начале XX в. алмаз-ные россыпи были открыты в р-не Гверу.
В Свазиленде с 1973 г. разрабатывается м-ние Докол. В 1912 г. выявлена алмазная трубка Колосс р-ром 900x500 м и кимберлито-вый силл Вессельс, а позже ещё 29 кимберлитовых тел, в т.ч. богатая трубка Ривер-Рич. В Танзании (до 1964 г. Танганьика) алмазные россыпи открыты в 1913 г. на се-вере страны у Мабуки, а их разработка началась в 1925 г. Позже там обнаружены 400 кимберлитовых трубок, в т.ч. к югу от оз. Виктория м-ние Мабуки и в р-не Шинь-янга алмазная трубка Мвади р-ром 1525x1068 м. В Центр Африке наиболее крупные м-ния алмазов нахо-дятся в Конго (Киншаса). Первые алмазы в россыпях там найдены в 1903 г., а 1946 г. открыты и коренные м-ния. В пров. Касаи с 1916 г. известны алмазоносные рос-сыпи по р. Касаи и её притокам Луембе, Чикапа, Луаши-мо, но разработка их началась только во время второй мировой войны. В первую группу вошли м-ния Касаи, Лубуди и Бачамба, в р-не Чикапа, а к СЗ ещё два россып-ных м-ния у Киквита и Бандунду.

Другая группа м-ний — Бакванги, к вост. от первой, находится вблизи Мбу-жи-Майи. Наряду с россыпями, там были открыты ким-берлитовые трубки Мбужи-Майи, Тишикаса и Тишуба, а к наст. вр. ещё 15 трубок. Здесь встречаются чёрные ал-мазы, насыщенные включениями магнетита. В респ. Конго (Браззавиль) алмазы обнаружены в 1931 г. в верх. р. Ликвала на м-нии Бету, в р-не Макуа. В соседнем Габо-не алмазы добывались из россыпей р. Нгуние на м-нии Маконгонио. В Центральноафриканской респ. россыпи алмазов открыты в 1914 г. Разрабатывать их начали с 1931 г. на западе — у Берберати, а на востоке — в р-не Бриа. Выход ювелирных алмазов здесь составляет около 40%. В Анголе, на СВ страны на границе с Конго, с 1916 г. добываются алмазы из россыпей в басе р. Касаи — м-ния Андрада, Лукапа, Лушила, Малуди и др. Позже здесь открыты и коренные м-ния — более 600 алмазных тру-бок и даек, в т.ч. наиболее крупные Катока, Камафука и Камазамбо с высоким содержанием ювелирных алма-зов. Объём добычи в Анголе в 2005 г. достиг 1,5 млрд. долл./год.

Из стран Зап. Африки в Гвинее первые алмазы открыты на юге страны в 1932 г., а через три года там на-чата разработка алмазных россыпей по pp. Моа и Мако-на, где был добыт уникальный алмаз массой 885 кар. В 1952 г. здесь были открыты коренные кимберлиты, а в конце 1970-х гг. россыпи по долинам pp. Бауле и Диани с выходом ювелирных алмазов до 93%. В 1980-х гг. вблизи Кисидугу открыто м-ние Гбинко и россыпи м-ния Аре-дор.
В Гане, у Акватиа, в 1919 г. найдены богатые россыпи алмазов в долине р. Бирим и в низовьях р. Бонса, вблизи побережья Гвинейского зал. Выход ювелирных алмазов в этих россыпях около 25% и часто встречаются цвет-ные разновидности.
Кимберлитовые трубки в Гане были открыты в 1943 г., а в Мали — в 1956 г. В Кот-д"Ивуар (бывш. Берег Слоновой Кости) в 1929 г. обнаружены ал-мазоносные россыпи на р. Марауе. В 1947 г. здесь нача-лась добыча алмазов в м-ния Тортийя. Выход сырья ювелирного качества в россыпях составил 60%, а в ал-мазной трубке на р. Бу, открытой в 1962 г. — около 33%. В 130 км к сев.-вост. от неё находится м-ние Сегуела, представленное кимберлитовыми дайками.
В Либерии первые алмазы найдены в 1911 г., но их разработка нача-лась только с 1930 г. На западе страны, в верхнем тече-нии pp. Лофа и Мано, в 1957 г. открыты алмазные труб-ки и кимберлитовая дайка. В Сьерра-Леоне алмазные россыпи разрабатываются с 1932 г. по pp. Сева, Бафи, Багбе и др. На юге страны выявлена кимберлитовая "Дайка Тонго" длиной 10 км, а на вост., в окр. Енгема, от-крыт перспективный на алмазы р-н Коинду. Здесь в 1945 г. найден "Алмаз Победы" массой 770 кар., в 1972 г. один из крупнейших алмазов "Звезда Сьерра-Леоне" 968,89 кар., а в 2002 г. — алмаз массой 1000 кар. В 2006 г. 12 веду-щих африканских гос-в создали Ассоциацию алмазодо-бывающих стран, которые дают 75% мировой добычи алмазов. Всего в Африке добывается 1,9 млрд. кар./год на сумму 158 млрд. долл. Производство алмазов компа-нией Де Бирс в 2006 г. достигло 51,13 млн. кар.

Следует отметить также необычный тип месторожде-ний алмазов в карбонатитах на о. Фуэртевентура на Ка-нарах, Атлантический океан. В Австралии, в шт. Нов. Юж. Уэльс, первые находки алмазов в россыпях к СЗ от Сиднея, относятся к 1851 г., а в 1867 г. их нашли к зап. от Сиднея в р-не Муджи. Здесь, на Восточном плоскогорье и площади Куджегонг выявлено широкое развитие ал-мазоносных россыпей. В Зап. Австралии, в пров. Ким-берлей первые коренные м-ния алмазов были открыты в 1979 г. Через 10 лет тут уже было известно более 30 ал-мазных трубок. Алмазоносные породы в Австралии представлены лампроитами, которые отличаются от кимберлитов. Их возраст 20—40 млн. лет, они бедны С02 и Mg, но аномально обогащены К и F. В Австралии с ними иногда ассоциируют и кимберлиты, однако последние не содержат алмазов. В пров. Вост. Кимберлей крупнейшими м-ниями, связанными с трубками ламп-роитов, являются Аргайл с запасами около 500 млн. кар. На этом м-нии ежегодно извлекается до 40 млн. кар. ал-мазов. Здесь добываются 90% всех розовых и красных алмазов. Они преимущественно мелкие, в среднем око-ло 0,5 кар., наибольший из них имел массу 34 кар. В пров. Зап. Кимберлей разрабатывается м-ние Еллен-дейл-Фицрой, на котором от общего объёма добычи от 60 до 90% приходится на алмазы ювелирного качества. На Северной Территории Австралии к 1987 г. также вы-явлены перспективы алмазоносности и открыто 37 ал-мазных трубок. Эта страна в 2000 г. занимала второе ме-сто в мире по добыче алмазов, но они хуже по качеству, чем в ЮАР и России.
В наст. вр. в число ведущих стран по добыче алмазов начинает выходить Канада, занимая шестое место в мире. Первые 80 алмазов здесь были найдены ещё в 1870—1899 гг. Первый крупный алмаз массой 33 кар. об-наружен в 1920 г. Первая дайка кимберлитов открыта в пров. Онтарио в 1946 г. За последние годы в зап. и сев. пров. Канады было открыто более 400 алмазоносных кимберлитовых трубок. Большая часть их находится в Северо-Западных территориях, в пров. Саскачеван — 74, в пров. Онтарио — 45, известны они и в пров. Альберта. Среди них преобладают кимберлитовые трубки относи-тельно небольшого р-ра, а значительная часть м-ний представлена дайками кимберлитов. Из наиболее перс-пективных м-ний Северо-Западных территорий — Эка-ти, Дайвик, Лак де Грае, Снэп лейк, Кеннеди лейк и Дже-рикоу. В 1999 г. здесь начата разработка первого м-ния, в 2002 г. введено в эксплуатацию м-ние Дайвик, а в 2007 г. — Снэп лейк. Канада вышла по добыче алмазов на 4-е место в мире. В США первые находки алмазов сделаны в 1876 г. в шт. Висконсин. В Калифорнии, Виргинии и Сев. Каролине единичные алмазы встречались при разработке россыпей золота. В Арканзасе алмазы обнаружены в р-не Мерфрисборо, окр. Пайк. В 1924 г. здесь найден са-мый крупный алмаз в США — "Дядя Сэм" массой 40,22 кар., из которого огранён бриллиант 12,42 кар. Часть этой площади является Нац. Парком "Алмазный кра-тер". Всего в нём обнаружено более 700 алмазов. Пос-леднй крупной находкой в 1975 г. был алмаз массой 16,37 кар. В Аризоне алмазы до 0,5 мм обнаружены в метео-рите из Каньон Дьябло. Однако промышленных м-ний алмазов в США пока не выявлено. В Венесуэле алмазы в россыпях найдены в 1885 г., а разработка их началась с 1931 г. в басе. р. Карони, шт. Боливар.
Выход ювелирных алмазов в россыпях составляет 35%. В 1942 г. добыт са-мый крупный алмаз "Освободитель" массой 154,15 кар. К наст. вр. здесь выявлены кимберлитовые трубки Сан-та-Элена и Икабару. Кроме того, известны россыпные м-ния алмазов: Сан-Педро — в долине р. Вентуари, и Гуа-ньямо — в басе. р. Ориноко. К вост. от Венесуэлы — в Гайяне с 1890 г. россыпи алмазов известны в верх. р. Ма-заруни. Позже были открыты россыпные м-ния алма-зов: Макапа, Тумуренг и Экереку; Куювини — в истоках р. Эссекибо, и в верх. р. Поторе. В Эквадоре и Боливии м-ния алмазов открыты в 1960 г.

Синонимы. Адамант \ Баия-алмаз, низкосортный ал-маз из шт. Баия, Бразилия | Хейлстон-борт, от англ. "хейлстоун" градина, по величине и борт - мелкозерни-стый алмаз | Джагер, высококачественный голубовато-белый | Жаргон, низкокачественный, жёлтый | Камень: -дымчатый, по цвету; -нефтяной, с дефектом окраски; -речной, из россыпей | Тиффанит, стально-серый, низ-кого качества, назв. по фирме "Тиффани", США | Фраме-зит, в честь учёного П.Р. Фреймса.

www.minsoc.ru Буканов В.В. Цветные камни: Энциклопедия

Человечество узнало об алмазах еще семь тысячелетий назад. Первые алмазы были обнаружены в Индии в виде россыпей. Именно там и были обнаружены самые крупные алмазы в истории человечества. За обладание этими камнями люди подчастую платили кровью и жизнью. Каждый известный в мире крупный алмаз имеет свою кровавую историю.

В конце 19 века, когда индийские алмазные копи были уже истощены, обнаружили алмазы россыпью в Большой Намибской пустыне на юге Африки. Рассказывают, что нанятые на поиски алмазов негры искали их ощупью в песке, совершенно нагие с привязанными на шею банками для находок. Выпуская рабочих с рудника, проводили тщательный обыск, но даже и при таком строгом подходе к учету алмазов, драгоценности все равно умудрялись проносить в специально нанесенных для этой цели ранах. Именно таким способом был вынесен с рудника крупнейший алмаз Шах.


Бриллианты – это уже ограненные, специальным способом обработанные алмазы, которые смогут поставить на ноги экономику любой, самой отсталой страны. Именно поэтому, так называемая, алмазная лихорадка охватывала все континенты и страны мира.

Алмазы – удивительнейшие камни, обладающие уникальными свойствами и, кроме всего прочего, они очень редко встречаются в природе. Добыча алмазов – чрезвычайно трудоемкий процесс, который к тому же потребует немалых капиталовложений, особенно, на первых порах.

Алмазы образуются на расстоянии 400 км от поверхности земли в земной мантии , при высокой температуре и огромном давлении. К поверхности земли алмазы поставляет извергаемая из жерла вулкана магма, таким образом, и появляются кимберлитовые трубки. Россыпи – это уже вторичные месторождения алмазов, они образуются при эрозии почвы, в основном в руслах водоемов, на дне прибрежных морских и речных участков.

Примерно из 1 тонны породы можно выделить не более 1 карата алмазов. Но это еще не все. Главное, это обнаружить рудники, содержащие кимберлитовые или лампроитовые трубки. Бывает, что от момента начала нахождения алмазного рудника до его запуска проходит не один десяток лет.Представляем вам рейтинг алмазодобывающих стран:

6. Австралия

До недавнего времени в число стран – лидеров по добыче алмазов входила Австралия. Но в настоящее время ее запасы сильно истощились, теперь добыча алмазов там ведется в основном около города Кимберли в шахте Аргиль. Именно здесь не так давно были обнаружены очень редкие розовые кристаллы, имеющие очень высокую цену и продающиеся только через аукционы. Но ученые подсчитали, что запасы алмазов на этой шахте полностью истощатся к 2018 году.

5. ЮАР

ЮАР – самая развитая страна Африканского континента, несомненный лидер по количеству залежей полезных ископаемых, в том числе и алмазов. Единственная страна Африки, которая не относится к странам «третьего мира». Постоянный рост ВВП отмечает невероятную активность внешнего рынка страны. ЮАР занимает пятое место по добыче алмазов в год (7,4 млн карат — 1,22 млрд.долларов )

4. Ангола

Четвертое место в мире по добыче алмазов занимает Ангола. Главным месторождением является Фукаума. Главным образом экономика Анголы базируется на добыче и продаже нефти. Именно благодаря экспорту нефти экономика страны очень быстро развивается среди всех стран Африки, расположенных южнее Сахары.

Поскольку добычу алмазов рассчитывают не в массе (кг), а в их ценности. Ценность определяется в величине и чистоте камней. То Ангола добывает 8,7 млн. карат алмазов на 1,32 млдр.долларов .

3. Канада

Канада по праву считается одной из самых богатых стран мира. Канада – признанный лидер по количеству экспорта и импорта. Главным алмазным месторождением является –Экати. Канада занимает почетное третье место в нашем рейтинге (12 млн. карат — 2 млрд.долларов )

2. Ботсвана

Самым большим количеством алмазосодержащих рудников может похвастаться Ботсвана, страна, располагающаяся на юге Африканского континента. Она граничит с ЮАР, Намибией и Замбией. Более 70% этой страны занимает пустыня Калахари, так называемая, «зеленая пустыня».

Страна является один из признанных лидеров по добыче и по стоимости всех алмазов. Промышленную добычу этих камней в стране начали еще в 1971 году. Кроме этого, Ботсвана имеет богатейшие залежи золота, серебра и платины. Основная доля экспортной продукции государства приходится на США и Западную Европу. В год страна добывает 24,6 млн. карат стоимостью 3,64 млрд. $

1. Россия

Россия – одна из крупнейших в мире обладательниц практически всех видов полезных ископаемых. В стране богатые залежи черных и цветных металлов, угля, нефти, природного газа. Многие из представленных природных ресурсов находятся в Сибири, в том числе и богатейшие кимберлитовые трубки.

Очень долгое время Россия не считалась алмазодобывающей страной, хотя в конце 19 века и были обнаружены небольшие россыпи алмазов на Урале. Но огромные территориальные просторы нашей страны не давали угаснуть надежде на обнаружение новых месторождений и, по расчетам ученых, именно в Якутии. Крупнейшие месторождения алмазов находятся в республике Саха, Архангельской и Пермской областях. В 2007-2008 гг Россия занимала лидирующее положение в рейтинге добычи алмазов.На сегодняшний день РФ имеет первое место в мире по добыче алмазов (38, 3 млн. карат, стоимостью 3,73 млрд $ )

Алмазная индустрия в новейшей истории

Начиная с 1980 года, мировое промышленное производство алмазов возросло в 3-4 раза, но, тем не менее, алмазы до сих пор считаются крайне дефицитным природным ресурсом. За последние 25 лет в мире было обнаружено более 12 тысяч кимберлитовых месторождений. Но при этом только 1% данных месторождений содержит достаточное количество алмазов, чтобы их добыча стала экономически выгодной.

Естественно это связано с тем, что уже никто не просеивает тонны породы через сито, мечтая найти один маленький алмаз. Сегодня добыча алмазов – трудоемкий процесс , требующий как огромных вложений, так и высоких технических навыков. Размеры промышленных шахт по добыче алмазов настолько велики, что их можно рассмотреть из космоса.

Наиболее широко алмазные месторождения представлены на африканском континенте. В некоторых политически нестабильных странах Западной и Центральной Африки военная хунта взяла добычу алмазов под свой строгий контроль. Используя средства от продажи драгоценностей на вложения в военные действия на территории страны. Камни из этих стран, чаще всего контрабандные, называют «кровавые алмазы» или «камни горя и войны».

Поэтому в 2002 году силами ООН был инициирован, так называемый, Кимберлитовый процесс, который должен был прекратить контрабанду алмазов из зон военных конфликтов и использование полученных сумм для дальнейшего продолжения войны.Но все же данную проблему полностью решить не удалось, потому что в африканских странах при их состоянии таможенного контроля, контрабанда процветает и вывоз алмазов продолжается. Кроме всего прочего, алмазы поставляют и страны, которые не находятся в состоянии прямых военных действий, и эти алмазы считаются «чистыми», но используются также для эскалации военного конфликта.

Золото и алмазы относятся к природным богатствам, которые не теряют своей ценности на протяжении многих веков. Россия входит в число стран-лидеров по добыче этих полезных ископаемых. В 2016 году, согласно данным World Gold Council, в нашей стране было добыто 274,4 тонны золота. С такими показателями Россия уступает лишь Китаю (463,7 тонны) и Австралии (287,3 тонны). Союз золотопромышленников России оценивает объем добычи и производства еще выше - 297,4 тонны.

Рынок золота в России определяется мировыми тенденциями. Несмотря на рост производства, который был зафиксирован на уровне в 1,2 процента, объем экспорта золота заметно сократился. По данным ФТС, в стоимостном объеме он упал на 40 процентов и составил по итогам 2016 года 908 миллионов долларов США. На итоговые цифры повлияло и падение уровня мировых и российских экспортных цен во второй половине 2016 года. Эксперты объясняют это падение сокращением потребительского спроса со стороны Индии (минус 22 процента в 2016 году) и Китая (минус 7 процентов). Однако уже с января 2017 года, когда был зафиксирован наибольший ценовой спад, мировые цены вновь начали расти.

Несмотря на то что Россия является крупнейшим производителем золота, внутренний спрос на него ограничен. Активно наращивает объемы золотовалютных запасов Банк России. За 10 лет - с 2007 по 2017 год - они выросли почти в четыре раза - с 0,45 до 1,7 тысячи тонн, и сегодня Россия хранит в золоте 17 процентов запасов. А вот потребительский спрос (ювелирная отрасль, монеты, слитки) в России невелик - 37,2 тонны в 2016 году (минус 12 процентов по сравнению с 2015 годом). Примерно тот же уровень спроса фиксируется, например, в Иране (36,6 тонны, минус 46 процентов) или Пакистане (42,2 тонны, плюс 12 процентов).

Россия производит лишь 1,6 процента бриллиантов и 1 процент ювелирных изделий с ними от всего объема мирового рынка

Россия наряду с африканскими странами (Республикой Конго, Ботсваной, Намибией, ЮАР, Анголой) остается крупнейшим мировым производителем необработанных алмазов. В 2016 году объем добычи природных алмазов достиг 30 процентов физического и 29 процентов мирового стоимостного объема.

А вот в число крупнейших мировых центров огранки наша страна не входит. Здесь лидеры - США, Бельгия, Индия и Израиль. Они и формируют основной объем предложения на бриллиантовом рынке, при этом США производят наиболее дорогие ювелирные бриллианты, а Индия специализируется на огранке наименее качественного сырья. Россия же занимает скромные позиции, производя лишь 1,6 процента бриллиантов и 1 процент ювелирных изделий с ними от общего объема мирового алмазно-бриллиантового рынка.

То есть на фоне крупнейшего в мире сектора алмазодобычи гранильное, ювелирное и инструментальное производство в России практически отсутствует. Что же касается потребления, то больше всего ювелирных изделий с бриллиантами покупают в США, Японии и Китае.

Практически 99 процентов всех алмазов в России добываются в Республике Саха (Якутия), есть также небольшие месторождения на территории Пермского края и Архангельской области. При этом если на рынке золота в России действует большое число частных компаний, то на рынке алмазов более 95 процентов российской добычи приходится на компанию "АЛРОСА".

В нынешней экономической ситуации, когда доходы населения в последние годы сокращались, а темпы роста экономики замедлились, перспективы роста российского рынка золота и алмазов неочевидны. На внутреннем рынке стимулы для роста практически отсутствуют. Основными драйверами роста российской алмазогранильной отрасли, золотодобычи и переработки могут стать экспортные рынки.

Наиболее выгодная для страны позиция - формировать на территории России производство товаров с высокой добавленной стоимостью и реализовывать их за рубежом. То есть речь идет в первую очередь о производстве ювелирных изделий и изделий для высокотехнологичных отраслей с использованием драгоценных металлов и камней.

Первоочередными действиями правительства в этой связи должны стать меры, направленные на снижение существующих административных требований и барьеров для вывоза изделий. В частности, целесообразно пересмотреть обязательное требование по опробованию и клеймению ювелирных изделий, поставляемых на экспорт, в соответствии с требованиями внутреннего рынка. Нужно создать возможности для реализации в розницу, за наличный расчет и без оформления контракта поставки ювелирных изделий, экспонируемых на зарубежных выставках. Необходимо выровнять ставки ввозных таможенных пошлин на драгоценные и полудрагоценные камни, используемые в ювелирном производстве в качестве вставок внутри ЕАЭС.

Законопроект об отмене обязательного требования по опробованию и клеймению ювелирных изделий ранее вносился в Госдуму, но был отклонен. Решением второго вопроса занимается Минэкономразвития России в рамках паспорта проекта "Системные меры развития международной кооперации и экспорта". Должны быть сняты некоторые запреты и ограничения на экспорт отдельных видов товаров (в том числе ювелирных изделий) дистанционным способом. Контрольный срок принятия соответствующих нормативных правовых актов - 31 декабря 2018 года.

Помимо этого требуется развитие системы продвижения продукции российской алмазогранильной отрасли за рубежом, главным образом - через создание и продвижение бренда "Русская огранка". Однако работа в этом направлении на данный момент, можно сказать, не ведется. Получить такую поддержку возможно лишь на общих основаниях в рамках продвижения бренда "Сделано в России" ("Made in Russia").

Инфографика "РГ" / Леонид Кулешов / Татьяна Батенева

ГМК-сектор Казахстана настаивает на изменении проекта нового экологического кодекса, который ужесточает требования и к инвесторам, и к отечественным компаниям.

Претензии к проекту нового экологического кодекса (его разрабатывает Минэнерго РК) бизнес высказывает не впервые. В феврале 2019 кодекс должен был попасть на рассмотрение парламента, а в декабре прошлого года вице-министр энергетики Сабит Нурлыбай заявил: главным принципом нового законодательства станет принцип «загрязнитель платит». Такой принцип концентрировал постоянный экоконтроль до узкого круга природопользователей – порядка 200 компаний, которые дают львиную долю загрязнений, 70–80% всех эмиссий в окружающую среду.

Узкий круг виноватых

В узкий круг «загрязнителей» автоматически попали почти все представители горно-металлургического сектора. Неудивительно, что именно Республиканская ассоциация горнодобывающих и горно-металлургических предприятий (АГМПК) первой забила тревогу. Главная новелла нового экокодекса касается обязательного требования внедрить на предприятиях-загрязнителях наилучшие из доступных технологий, снижающих вредные выбросы и энергоемкость производства. На все это разработчики кодекса отводили срок в пять-семь лет. Игнор требования должен был привести к остановке предприятия.

Ограничение круга подконтрольных загрязнителей только теми предприятиями, которые дают наибольший суммарный «выхлоп» по республике, едва ли поможет достичь искомых целей по охране окружающей среды – с таким мнением выступил тогда директор департамента экологии и промышленной безопасности АГМПК Талгат Темирханов . Свою позицию он пояснил на примерах: в Нур-Султане (Астане на тот момент) и в Алматы металлургические гиганты не дымят, однако смог в этих казахстанских мегаполисах является серьезной проблемой для местных властей.

Поэтому со стороны представителей ГМК поступило предложение: в рамках работы над кодексом смоделировать все возможные варианты развития ситуации, связанные и с расширением или сужением производственных мощностей и с ростом автотранспортных средств и жилого сектора страны.

Недопонимание возникло и по поводу затрат на внедрение наилучших доступных технологий для улучшения экологических показателей. Бизнес заинтересовался: почему в таком случае он должен одновременно продолжать выплачивать экологические платежи в местные бюджеты.

Изменился только дедлайн

В итоге проект экологического кодекса потребовал более значительной доработки, чем предполагалось, и на рассмотрение в парламент в феврале не попал. В правительство, чье заключение предшествует парламентской оценке, кодекс будет внесен только в сентябре. Однако, как заявил на металлургическом форуме Minex-2019 исполнительный директор АГМПК Николай Радостовец , процесс совершенствования экокодекса пока вовсе стоило бы приостановить. «Сейчас разрабатывается экологический кодекс, разрабатывается второпях, – заявил Радостовец. – Там вообще непонятно, как нам идти дальше, а кодекс может в конце года вступить в действие, поскольку так записано в тех или иных проектных решениях. Может быть, нам вообще затормозить процесс совершенствования? Посмотреть, как будет работать Кодекс о недрах, посмотреть мировую практику. Та версия экологического кодекса, которую мы сейчас видим, вызывает больше вопросов, чем ответов», – добавил он.

Основные пункты, по которым у недропользователей возникали вопросы к разработчикам проекта, не изменились. В новом Экокодексе прописана обязанность загрязнителей разработать программы по внедрению наилучших доступных технологий и в течение 10 лет (в первоначальном варианте, напомним, рассматривался срок от пяти до семи лет) реализовать эти программы на практике. Причем, как пояснил на форуме Minex-2019 Талгат Темирханов, без выполнения этого требования предприятия не смогут получить комплексные экологические разрешения, то есть не смогут осуществлять свою деятельность. Получается, в самой оспариваемой металлургическим бизнесом норме будущего кодекса пока сменился только дедлайн возможного закрытия предприятия.

«Введение подобной нормы – это значительные риски для ГМК, на наш взгляд. Мы хотели бы предложить предусмотреть добровольный порядок перехода на комплексное экологическое разрешение», – сказал Темирханов. Он также предложил учесть тот факт, что часть предприятий ГМК введена в строй в середине прошлого века, поэтому к ним нужен особый подход. «Если вектор внедрения наилучших доступных технологий предприятием выбран, но для его внедрения десяти лет не хватает, то должен быть механизм, который позволит таким предприятиям путем согласования с уполномоченным органом продлевать программу повышения экологической эффективности на срок не более 20 лет», – уточнил Темирханов.

Бизнес против государственных «посещений»

Еще одна норма, против которой протестует металлургический бизнес, – это инициатива по внедрению механизма «посещения» экологической инспекцией наиболее крупных предприятий-загрязнителей. Подобная форма контроля заложена в Предпринимательском кодексе – по наблюдениям предпринимателей, она не всегда сопровождается наличием веских оснований и часто назначается на основании поручения того или иного государственного органа или должностного лица. Разработчики обосновывают применение нормы необходимостью получения оперативной информации об исполнении природопользователями своих обязательств. Природопользователи опасаются, что эта норма сделает из них дойных коров.

«Мы считаем, что это несет за собой большие коррупционные риски и постоянное отвлечение от основной операционной деятельности специалистов предприятий» – заявляют представители АГМПК.

И наконец, проект будущего кодекса пока не решает вопрос двойной, а то и тройной экологической финансовой нагрузки на предприятия отрасли. В настоящее время представители ГМК платят дважды: помимо экологических платежей за эмиссию они несут нагрузку по выполнению природоохранных мероприятий. А с введением практики получения комплексных экологических разрешений им придется раскошеливаться на внедрение наилучших доступных технологий. Причем по европейским стандартам, что приведет к удорожанию процесса. Мы хотели бы законодательно согласовать позицию в части того, чтобы эти экологические платежи использовались самими предприятиями, при внедрении НДТ, – сказал Темирханов. – Законодатель предусматривает, что в Казахстане будут разработаны стандарты на базе европейских BREF (отраслевых справочников наилучших доступных технологий. – Kursiv). Но они довольно жесткие, и лимиты по нормативам в них очень сжатые. И при первом приближении становится очевидным, что предприятия ГМК Казахстана пока не готовы переходить одномоментно к европейским стандартам, так как это потребует колоссальных вложений финансовых средств, и большая часть предприятий не сможет соответствовать этим требованиям». По мнению Темирханова, Казахстану следует пойти по стопам России, где разработали собственные национальные стандарты НДТ с одним отлагательным условием: с момента принятия этих нацстандартов они каждые 10 лет они пересматриваются в сторону ужесточения и сближения с европейскими аналогами.

МИИР должно стать третейским судьей

Очевидно, что за четыре месяца с момента первого публичного столкновения точек зрения разработчиков нового экокодекса и ГМК стороны к взаимопониманию по принципиальным для себя вопросам не пришли. В этой ситуации им нужен посредник, способный учесть интересы и государства, и бизнеса. Таковым вполне могло бы стать Министерство индустрии и инфраструктурного развития, которое, с одной стороны, обязано блюсти государственные интересы, с другой же – развитие ГМК входит в орбиту полномочий и обязанностей этого ведомства. И в ходе форума Minex вице-министр этой структуры Тимур Токтабаев сделал косвенную заявку на эту посредническую роль: «Сейчас в Казахстане продолжается разработка экологического кодекса, он должен помочь в обеспечении перехода страны на международные стандарты. Одновременно мы понимаем, что сейчас в мире идет борьба за инвестиции, поэтому нужно найти золотую середину, которая будет устраивать государство и инвестора», – сказал Токтабаев.