В июне правительство Алтайского края установило новый размер регионального прожиточного минимума(ПМ). Как это обычно делается, ПМ установлен задним числом: на четвертый квартал 2017 года. Возможно, удешевление жизни кому-то покажется неожиданным, но это факт: показатель уменьшился. Почему это произошло? На какие социальные выплаты повлияет, а на какие нет?.

Прожиточный минимум в регионах России рассчитывают задним числом на основе данных Росстата о ценах на товары, входящих в потребительскую корзину, и обязательных платежей. Это основа для расчета размера адресной помощи малоимущим семьям, субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг и других мер соцподдержки.

Устанавливают его обычно ежеквартально(за предыдущий квартал), но в нашем случае документ — постановление правительства края № 208 от 14 июня — подписал уже врио губернатора Виктор Томенко.

Насколько уменьшился ПМ?

Итак, согласно этому документу, прожиточный минимум в крае на 4 квартал 2017 года составляет:

• на душу населения — 8657 рублей. То есть на 795 рублей(или 8,4%) меньше, чем в 3-м квартале;
• для трудоспособного населения — 9196 рублей, то есть на 894 рублей(8,8%) меньше;
• для пенсионеров — 7009 рублей, то есть на 684 рублей(8,9%) меньше;
• для детей — 8950 рублей, то есть на 586 рублей(6,1%) меньше.

Почему он снизился?

В министерстве труда и социальной защиты края пояснили: уменьшение ПМ обусловлено снижением в 4-м квартале цен на столовые корнеплоды(в среднем на 40,4%, в том числе на картофель — на 42%), фрукты(10,2%), крупы и бобовые(на 7,5%), мясопродукты(на 0,8%).

Почему ПМ отличается для разных групп населения? Считается, что они потребляют разное количество продуктов. Например, по федеральному закону, трудоспособные граждане потребляют 100,4 кг картофеля в год, пенсионеры 80 кг, ребенок — 88,1 кг.

Пенсии

Пожилые люди с маленькой пенсией, причем неработающие , получают из федерального бюджета доплату до уровня прожиточного минимума. Означает ли это, что доплата уменьшится? Нет.

Деньги, пенсионное удостоверение.

Чтобы рассчитать, сколько таким пенсионерам надо доплатить, принимается специальный региональный закон. И в нем на каждый год утверждают особый размер прожиточного минимума пенсионера. То есть не тот , который указан в постановлении № 208(!).

На 2018 год ПМ пенсионера для этой цели составляет 8 543 рубля. И он останется таким в течение всего года. Кстати, сейчас минтруда России законопроект, чтобы сделать ПМ пенсионеров единым для всей страны.

МРОТ

Напомним, минимальный размер оплаты труда(минимальная зарплата) с 1 мая не может быть меньше прожиточного минимума. В данном случае изменений тоже не предвидится: размер МРОТ с 1 мая установлен федеральным законом , согласно которому он не должен быть менее 11 163 рублей в месяц.

В Алтайском крае к этой сумме районный коэффициент.

Выплаты из материнского капитала

С 2018 года семьи, признанные нуждающимися, у которых в 2018 году родился или усыновлен второй ребенок, могут получать ежемесячные выплаты из маткапитала. Выплата равна прожиточному минимуму ребенка в регионе проживания семьи.

Из открытых источников.

Но размер выплаты в этом году тоже не изменится. Потому что при его определении используется прожиточный минимум, установленный в регионе за второй квартал 2017 года. А это 9 434 рубля.

Претендовать на выплату могут те семьи, чей доход в расчете на одного члена семьи ниже 15 003 рублей — это 1,5-кратный размер все того же прожиточного минимума за второй квартал 2017 года.

Кстати, с начала года от владелиц сертификатов принято 110 заявлений, и прием продолжается. Большая часть подавших заявление уже получают выплаты, пояснили в отделении ПФР по Алтайскому краю.

Пособие на ребенка и ЕДВ на третьего и последующих детей

В Алтайском крае выплачивается еще и региональное пособие на ребенка и ежемесячная денежная выплата(ЕДВ) на третьего и последующих детей до достижения ими трех лет.

Родители — это те же дети.

Чтобы получать пособие и ЕДВ, доход семьи на одного ее члена должен быть ниже прожиточного минимума по основным группам населения, действующего на дату обращения за соцподдержкой. Такое пояснение дал врио министра труда и соцзащиты Алтайского края Михаил Дайбов.

Министр отметил, что уменьшение прожиточного минимума, принятое постановлением от 14 июня, не коснется тех, кому пособие назначено(либо они обратились за выплатами) до 14 июня.

Из этого можно сделать вывод, что тех, кто обратился после 14-го, изменения коснутся — ведь планка нуждаемости немного снизилась.

Субсидии на ЖКХ

Субсидии на оплату услуг ЖКХ будут пересчитаны с даты вступления в силу изменения о ПМ. Какие-либо документы при этом предоставлять не надо.

Анна Зайкова

С чем связан перерасчет? С тем, что максимально допустимая доля расходов на ЖКХ в совокупном доходе семьи у семей с разным уровнем дохода разная.

• Если средний доход на одного члена семьи больше двух ПМ, она равна 22%.
• Если меньше двух ПМ, то 18%.
• Если же среднедушевой доход ниже одного прожиточного минимума, максимально допустимая доля будет еще меньше, в этом случае при расчете применят особый коэффициент.

Из ответа врио министра труда и соцзащиты Михаила Дайбова:

— Размер субсидии определяется как разница между расходами на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Размер субсидии — это разница между расходами на оплату услуг ЖКХ, рассчитанными исходя из стандарта стоимости услуг(утверждены управлением по тарифам), и совокупным доходом, умноженным на 0,18(или 0,22).

Если новая субсидия будет больше прежней, то все, что за этот промежуток времени не доплатят, вам как получателю субсидии перечислят чуть позже.

Если она будет меньше выплаченной субсидии, то возврат излишне выплаченных средств за период с даты вступления в силу изменений(с 14 июня) до даты перерасчета не производится .

Показатель прожиточного минимума является одним из важнейших из используемых при решении вопроса о назначении социальной помощи семье (отдельному человеку) в Алтайском крае и установке размеров определенных субсидий, льгот и пособий.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Но знают его не все жители региона даже из числа уже получающих поддержку от региональных и социальных властей из-за низкого уровня доходов.

Важные термины

Прожиточным минимумом называют сумму стоимости условной минимальной потребительской корзины и расходов человека на обязательные платежи. Фактически же ПМ определяется исключительно стоимостью условной ПК.

Потребительской корзиной называют при расчете ПМ минимально необходимый набор продуктов, услуг и иных товаров, которые необходимы человеку для жизнедеятельности.

Нужно понимать, что входящие в ПК наборы обеспечивают лишь минимальные потребности человека. Они не позволяют пользоваться никакими предметами роскоши.

Если этот показатель оказывается ниже установленного уровня ПМ, то семью (человека) относят к числу малообеспеченных.

Замечание. Некоторые виды пособий, например, по уходу за ребенком назначаются всем обратившимся жителям независимо от уровня дохода.

ПМ бывает общероссийским, а также региональным. Первый устанавливается федеральными властями (конкретно – Минтрудом) и используется в расчетах общероссийских пособий и/или льгот.

А второй применяется в конкретном субъекте РФ для назначения и определения размера социальной помощи за счет регионального бюджета.

Важно! Региональный прожиточный минимум по Алтайскому краю учитывает особенности конкретного субъекта РФ (экономическое положение, климат, традиции и т.д.). Но в отличие от МРОТ на всей территории края действует общее значение ПМ.

Прожиточный минимум традиционно рассчитывают раздельно для 3 групп населения – детей, пенсионеров и работающего населения.

Отдельно также считают и усредненное его значение, называемое ПМ на душу населения.

Нормативные документы

Прожиточный минимум для Алтайского края в настоящее время установлен на основании данных за IV квартал 2017 года.

Это сделано Постановлением Правительства Алтайского Края №208 от 14 июня 2017 г. в соответствии с ФЗ №134 от 24.10.1997, а также краевыми законами №36-ЗС от 09.11.2004 и №23-ЗС от 23.04.2013.

Доплата пенсионерам края до уровня ПМ производится в соответствии с ФЗ №178-ФЗ от 17.07.1999.

Значение ПМ для определения ее размеров на 2019 год утверждено Законом Алтайского Края №83-ЗС от 01.11.2017.

Его базовое значение в соответствии с ФЗ №41-ФЗ от 07.03.2018 стало 11163 р. Для отдельных районов края также к нему добавляется районный коэффициент.

Сравнительные показатели в регионе по кварталам

Прожиточный минимум величина непостоянная. Он меняется регулярно. Согласно действующему законодательству краевые власти должны устанавливать его ежеквартально, используя полученные от Федеральной службы статистики данные.

ПМ совсем не обязательно изменяется в сторону увеличения. Он иногда может и снижаться, например, это может произойти из-за снижения цен на определенные группы продуктов питания или других товаров.

Замечание. Иногда изменение уровня ПМ приводит к тому, что семья, ранее пользовавшаяся льготами и пособиями, оказывается их лишена, хотя ее доходы и не менялись.

Нередко в работе органов соцзащиты случаются ситуации, когда «лишними» оказываются буквально 100-200 р. дохода на человека в месяц.

Но более совершенной методики назначения пособий и субсидий, позволяющую учитывать адресную ориентацию их на малообеспеченных людей, в РФ пока не разработано.

Убедиться в том, что прожиточный минимум меняется периодически как в большую, так и в меньшую сторону, можно сравнив данные за несколько предыдущих кварталов.

Для наглядности приведем значения показателя за период с 2016 года в следующей таблице:

На душу населения

ПМ на душу населения — это усредненный показатель, рассчитанный исходя из ПМ для каждой отдельной возрастной группы (трудоспособного населения, детей, пенсионеров).

Но это значение показателя играет отдельную важную роль для жителей Алтайского края.

Именно с ним сравнивается доход членов семьи при определении является она малообеспеченной или нет.

А значит от этого показателя зависит и набор доступных пособий, компенсаций и других выплат и/или льгот.

По итогам IV квартала 2017 года ПМ на душу населения по Алтайскому краю был установлен на уровне 8657 рублей в месяц. Это значение одинаково для все районов субъекта РФ.

Для работающих

Имеется у человека работа или нет значения не играет. Прожиточный минимум для них несколько выше, чем для других возрастных групп населения.

Это связано с тем, что у работающих больше некоторые расходы (в т. ч. на продукты питания, проезд в транспорте и т. д.).

За IV квартал 2017 года значение ПМ для трудоспособных жителей Алтайского края установлено на уровне 9196 рублей в месяц.

Пенсионеров

Отдельного внимания заслуживает ПМ пенсионеров. Это наиболее незащищенная часть населения. Причем не только в Алтайском крае, но и по всей России.

Именно им приходится наиболее часто просить помощи у властей, чтобы хоть как-то жить.

Фактически для пенсионеров устанавливается 2 значения прожиточного минимума:

Замечание. Низкий уровень прожиточного минимума для пенсионеров, который даже ниже чем для трудоспособного населения нередко приводит к критике установленной методики расчета данных показателей.

Но пока по всей России применяются почти одинаковые потребительские корзины, разработчики которых считают, что пенсионерам всего нужно меньше, чем детям или работающим гражданам.

На ребенка

В категорию детей относят всех жителей края младше 18 лет. Причем прожиточный минимум одинаковый, как для новорожденного, так и для школьника или студента, который еще не стал совершеннолетним гражданином.

Подобный подход очень сильно усредняет данный показатель и не учитывает совершенно изменение потребностей ребенка в зависимости от возраста. Но пока применение других методик по установке ПМ не предусматривается.

Значение детского прожиточного минимума по Алтайскому Краю за IV кв. 2017 года установлено на уровне 8950 рублей в месяц.

Потребительская корзина

Именно стоимость потребительской корзины определяет размер прожиточного минимума.

Состав ПК утверждается в Алтайском крае Законодательным Собранием на основе исследований, проведенных специализированными институтами.

В нее включаются 3 основных составляющих:

Величина прожиточного минимума в Алтайском крае на 3 квартал 2018 (актуальный) установлена Постановлением Администрации Алтайского края от 28.11.2018 №431.

Размер прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения составил, руб.:

• на душу населения — 9559;
• для трудоспособного населения — 9995;
• для детей — 9835;
• у пенсионеров минимальный прожиточный минимум — 8199.

По сравнению с 2-м кварталом 2018 увеличился, руб.:

• на душу населения +69 (+0.72%);
• для трудоспособных +89 (+0.89%);
• для пенсионеров +47 (+0.57%);
• для детей +24 (+0.24%);

Прожиточный минимум рассчитан на основании на 2018 год.

Прожиточный минимум на 4 квартал 2018 в Алтайском крае ожидается в первой половине июня 2019 года.

Кто относится к какой социально-демографической группе?

Для расчета прожиточного минимума семьи определяется принадлежность каждого из ее членов к одной из основных социально-демографических групп населения:

1. трудоспособные граждане — мужчины в возрасте от 16 лет по 59 лет включительно и женщины в возрасте от 16 лет по 54 года включительно, за исключением неработающих инвалидов I и II групп этого возраста;
2. пенсионеры — мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, а также лица, получающие пенсию по инвалидности;
3. дети в возрасте 0 — 15 лет.

На принадлежность к социально-демографической группе не влияет факт учебы, работы (кроме инвалидов I и II групп), рождения ребенка у несовершеннолетних граждан. Ребенок-инвалид до дня исполнения ему 16 лет относится к социально-демографической группе «дети», а с 16 лет до дня исполнения ему 18 лет — «пенсионеры».

Получатели пенсий в возрасте до 55 и 60 лет (женщины и мужчины соответственно), не являющиеся неработающими инвалидами I и II групп, относятся к социально-демографической группе «трудоспособные граждане» независимо от того, работают они или нет.

Минимальная пенсия в Алтайском крае

Прожиточный минимум пенсионера в Алтайском крае (для расчёта минимальной социальной пенсии) на 2019 год установлен в размере 8669.00 руб, Закон Алтайского края №91-ЗС от 02.11.2018.

Динамика изменения прожиточного минимума в Алтайском крае

Таблица прожиточных минимумов в Алтайском крае

Потребительская корзина в Алтайском крае на 2018 год

Потребительская корзина в Алтайском крае установлена Законом Алтайского края от 23.04.2013 N 23-ЗС «О потребительской корзине в Алтайском крае» (принят Постановлением АКЗС от 22.04.2013 N 254).

Продукты питания включенные в состав потребительской корзины в Алтайском крае на 2018 год.

Стоимость непродовольственных товаров и услуг включенных в состав потребительской корзины в Алтайском крае на 2018 год, в процентах от стоимости продуктов питания.

Нормативные документы:

• Закон Алтайского края от 09.11.2004 N 36-ЗС «О порядке установления величины прожиточного минимума в Алтайском крае»
• Закон Алтайского края от 23.04.2013 N 23-ЗС «О потребительской корзине в Алтайском крае»

Для расчета пособий на ребенка или надбавки к пенсии используется прожиточный минимум. Существует два варианта этой величины: региональный прожиточный минимум (ПМ) и федеральный. Каждый регион вычисляет сумму, необходимую для проживания человека исходя из уровня жизни и других данных. Разберемся с тем, какой установлен прожиточный минимум в Алтайском крае.

Какие стоимости берут для расчета прожиточного минимума

Эта величина складывается из стоимости набора необходимых продуктов и расходов на обязательные услуги, платежи и сборы. Все эти суммы в комплексе часто называют потребительской корзиной.

Основная часть прожиточного минимума приходится на продукты питания. Стоимость набора их на месяц вычисляется по следующим правилам:

• за основу берутся статистические данные о текущих ценах;
• для вычислений используют только средние показатели цен;
• норма потребления устанавливается на год, затем полученная стоимость делится на 12 месяцев;
• рассчитанные стоимости для каждого наименования продуктов суммируются.

Интересно, что в потребительской корзине на непродовольственные товары отводится 50% от стоимости продуктов. На самом деле большинство российских семей тратит: на бытовую химию, одежду и другие товары из этой группы – в 4 раза меньше, чем на продовольствие.

Для корректировки стоимости непродовольственной части потребительской корзины используются специальные коэффициенты. Проще всего принцип вычислений прожиточного минимума разобрать на формулах. Их мы и рассмотрим далее.

По каким формулам проходят вычисления

Принцип вычисления продуктов питания более прост: средние цены на каждую группу перемножают с установленными объемами на месяц и складывают между собой. Для вычисления минимальной стоимости непродовольственных товаров или услуг используют формулу:

С (н/у) = С (п)× ½ × К (н/у)

Ее можно назвать единой, так как для получения результата используют:

• стоимость продуктов питания – С (п);
• поправочный коэффициент, установленный для вычисления изменения стоимости услуг или непродовольственных товаров – К (у) или К (н).

Однако, в отличие от потребительской корзины, в потребительский минимум входят затраты на уплату обязательных платежей по подоходному налогу. Другие взносы в казну в расчет не берут. Для определения суммы налоговых отчислений специалистами используется следующая формула:

В (н)= (С (п) – Р(в) × Ч (д) / Ч(т)) × Н (с) / 100%

Разберем эту формулу на составляющие:

• В (н) – величина налоговых отчислений с доходов;
• С (п) – уже знакомая нам стоимость продуктов;
• Р (в) – сумма налогового вычета, устанавливаемая после рождения одного ребенка;
• Ч (д) – количество детей в регионе, возраст которых не достигает 15 лет;
• Ч (т) – общее число трудоспособного населения в регионе;
• Н (с) – принятая государством ставка по налогам.

Если у вас под рукой будут все необходимые статистические данные, то получить минимальную величину налоговых отчислений не составит труда. Сумма налоговых отчислений входит в величину ПМ только для трудоспособного населения, для детей и пенсионеров ее в расчет не берут.

Какие суммы установлены в 2019 году в Алтайском крае

Прожиточный минимум рассчитывается четыре раза в год. Такое частое изменение необходимо, за динамикой цен на основные продукты и товары. В прожиточный минимум не входят затраты:

• на обучение;
• на лечение;
• на оплату коммунальных услуг.

Это связано с тем, что не всем необходимо покупать лекарства каждый месяц или вносить плату за детский сад или институт. Не все граждане имеют имущество, именно поэтому в расчеты не берут затраты на его содержание и налоги за его владение.

В первом квартале 2019 года в Алтайском крае действуют следующий размер прожиточного минимума:

• для граждан трудоспособного возраста – 9 тысяч 542 рубля;
• для пенсионеров – 7 тысяч 263;
• для несовершеннолетних – 8 тысяч 965;
• усредненный показатель (на душу населения) – 8 тысяч 928.

Данные для второго, третьего и четвертого квартала пока не изданы. Дело в том, что вычисления проводятся в течение года, а не в момент принятия бюджета. Специалисты не делают этого заранее, так как неизвестно, как поведет себя рынок и насколько изменятся цены через несколько месяцев.

По сравнению с предыдущими показателями, на Алтайском крае подняли нормы для граждан в среднем на 150 рублей. Больше всего изменился прожиточный минимум для детей – его подняли на 193 рубля. На меньшую сумму изменили норму для пенсионеров – она выросла на 109 рублей.

Можно ли прожить на рассчитанные суммы

На сумму прожиточного минимума купить можно не так много. Многие чиновники ставили эксперименты и пытались существовать на рассчитанные ими же деньги. Не так давно экономить и жить по средствам учились и блогеры.

Результаты можно назвать противоречивыми, так как в столичных регионах, где установлен больший ПМ, многие исследователи спокойно проживали на предписанную сумму. Однако здесь стоит учесть, что особенное внимание в подобных изысканиях уделяется рациону, который можно корректировать за счет сезонных овощей и каш на воде. Многие забывают, что в прожиточный минимум нужно включить другие обязательные ежемесячные затраты:

• на проезд до работы;
• на связь;
• на оплату услуг ЖКХ;
• на бытовую химию.

Те, кто составлял прожиточный минимум, не учитывали, что человеку необходимо хоть раз в месяц выти в кино или кафе, тратить деньги на еду в течение рабочего дня (не у всех есть возможность брать из дома готовое) и покупать одежду. На все эти расходы прожиточного минимума, принятого на текущий год в Алтайском крае, явно не хватит. Как эксперимент, проживание на минимум средств может быть интересно. С помощью такого исследования легко найти статьи расходов, на которых реально экономить.

Интересно, что проблема низкой ставки минимума, необходимого для проживания, актуальна не только в России. В 2015 году Гвинет Пэлтроу (известная американская актриса) попыталась прожить на минимальную сумму, принятую в Америке. Срыв произошел на четвертые сутки эксперимента. Если перевести установленный в США ПМ в рубли, то получится около 1 500 в неделю.

Ранее в 2012 году подобный эксперимент проводил чиновник Дмитрий Жертовский. Его исследования были более точными. Ведь от установленной в регионе суммы (на тот момент она составляла 6 444 рубля) он отнял налоги и все необходимые затраты на месяц. В итоге на продукты питания у него осталось всего 2 193 рубля. Через месяц после эксперимента он обратился к работодателям региона с просьбой повысить зарплаты, ведь на минимальную сумму, по его словам, прожить невозможно.

Легче всего на ПМ проживают семьи, состоящие из грудного младенца, мамы в декрете и работающего отца. В этом случае на семью приходится тройная сумма этой величины. Больше всего в этом случае пострадает рацион мамы, которая будет питаться полноценной пищей только раз в сутки (на ужин). Остальное время ей придется употреблять в пищу дешевые овощи, макароны и калорийный картофель.

Важно отметить, что эксперимент удается только в том случае, когда семья проживает в собственной квартире, все члены ее не имеют проблем со здоровьем, ребенок не нуждается в питании и подгузниках, а работа главы семьи не связана с частыми поездками и деловыми встречами. В противном случае существование на размер прожиточного минимума не представляется возможным.